Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-711/2022 ~ М-113/2022 от 18.01.2022

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-60

Производство № ***а-711/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022            г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО3, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Взыскатель САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО3 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП. В обоснование своих требований административный истец указал, что 18.08.2021г. в адрес приставов был направлен исполнительный документ ФС № *** о взыскании с должника Баринова В.В. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 71 493,21 руб. Однако, в установленный срок, требования исполнительного документа не исполнены, что свидетельствует о незаконном бездействии, которое нарушает права и законные интересы САО «ВСК», являющегося взыскателем по исполнительному производству. Ссылаясь на указанные обстоятельства, САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> Самарской области ФИО3 по неисполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец САО «ВСК» в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП по Самарской области, заинтересованное лицо Баринов В.В., будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО3, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью.

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие – это поведение, выражающееся в не совершении исполнительных действий, которые должностное лицо должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, вытекающих из предписаний закона и должностных обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов административного дела следует, что 30.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП на основании исполнительного документа по делу № ***г. от 04.02.2021г., выданного Сызранским городским судом Самарской области о взыскании с Баринова В.В. в пользу САО «ВСК» возмещения ущерба в размере 71 493, 21 руб.

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был проведен ряд мероприятий, а именно: посредством электронного документооборота по базе АИС ФССП России по Самарской области судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях, ЗАГС, УФМС, ГИБДД МВД, ГУВД МВД России, ФНС, Росреестр, УЦЗН, ГИМС. На основании данных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества.

Согласно полученных ответов денежные и валютные вклады в кредитных организациях отсутствуют, за исключением ПОВОЛЖСКИЙ ФИО1 ПАО СБЕРБАНК, АО "Почта ФИО1", ПАО РОСБАНК, УЛЬЯНОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8588 ПАО СБЕРБАНК в которых открыты счета на имя должника.

06.10.2021г. судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства, находящиеся на счетах/вкладах должника.

На депозитный счет Отделения судебных приставов № *** г.Сызрани поступили денежные средства в размере 3 776,35 руб. Данные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник является получателем пенсии.

15.12.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ответу сотовых операторов информация об оформленных за должником абонентских номерах отсутствует.

За неисполнение решения суда судебным приставом-исполнителем в соответствии с ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем 31.08.2021г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу <адрес>, г. Сызрань, <адрес> для проверки имущественного положения. В момент посещения должника дома не оказалось.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Административный истец, являющийся взыскателем, основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя указывает то обстоятельство, что пристав-исполнитель не исполняет требования ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, поскольку в рамках исполнительного производства им выполнен необходимый объем исполнительных действий и приняты все возможные при данных обстоятельствах меры в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обоснованно произвел все возможные действия по исполнению требований исполнительного документа, что отвечает принципу правильного и своевременного исполнения судебных актов, в связи, с чем суд не усматривает нарушений прав административного истца, а потому, не установив совокупности оснований для признания незаконным бездействия, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, в удовлетворении требований административного истца суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО3, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято<дата>.

Судья                                    О.И. Сергеева