Решение по делу № 12-145/2018 от 24.04.2018

№ 12-145/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

13 июня 2018 года жалобу оперуполномоченного ОБНОН УНК МВД по Республике Коми Окулова М.Г. на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 апреля 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 11.04.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОБНОН УНК МВД по Республике Коми обратился в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело – направить на новое рассмотрение для решения вопроса о привлечении ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» к административной ответственности, указывая на то, что совершенное правонарушение создало реальную угрозу наступления общественно-опасных последствий.

Уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» Захарова С.С., в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, просит постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка оставить без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы подержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка отменить.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, объяснение должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений и т.п.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.02.2018 № 042080, в ходе проведенной 10.01.2018 сотрудниками отделения по выявлению наркопритонов и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях отдела БНОН и легализации наркодоходов Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Коми плановой документарной, выездной проверки в помещении (объектов) ГБУ РК «СШ по конному спорту» по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Д. Каликовой д. 165Б, выявлены нарушения п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, данные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, по форме согласно приложению.

В ходе проведенной проверки выявлено, что директором школы <данные изъяты>С. утверждены и опечатаны печатью юридического лица титульные листы «Журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» за период с 01.01.2016 по 09.01.2018, а не «Журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а также все «Журналы.. .» Учреждения имеют 12 граф вместо положенных 18, что полностью не соответствует форме и содержанию документа, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419.

Также при проведении проверки в ГБУ РК «СШ по конному спорту» установлено, что в указанной школе осуществлялся оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Перманганат калия», отнесенного к таблице III списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

При этом, как указано в протоколе, в нарушение п. 1, 4, 5, 9 10 и 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, в ГБУ РК «СШ по конному спорту» в период с 01.01.2016 по 09.01.2018 журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не соответствовал приложению, утвержденному указанным выше постановлением; не было назначено ответственное лицо за ведение указанного журнала; нарушена нумерация журналов; записи в журналах заверены неразборчивой подписью ответственного лица; не прописан порядок нахождения журнала в металлическом шкафу, а также не назначено лицо, ответственное за хранение журналов.

При этом, как усматривается из материалов дела, при проведении проверки экспертное исследование выявленного в учреждении перманганата калия - не проводились.

Вместе с тем согласно таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.1998 №681, к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен, относится вещество «Перманганат калия» в концентрации 45 процентов и более.

Положения п. 12 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», предусматривающие при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, регистрацию любых операций с указанными веществами в специальных журналах, а также ведение таких журналов, распространяются на те вещества, концентрация которых позволяет отнести их прекурсорам, указанным в таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, прекращая производство по делу мировой судья правильно указал, что в действиях ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в ходе проведенной проверки экспертиза о процентной концентрации «Перманганата калия» не проводилась, в связи с чем невозможно сделать вывод относится ли выявленное в ходе проверки вещество «Перманганат калия» к накротическому средству, указанному в таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого решения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, постановление по делу может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На такие нарушения, которые на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут отмену постановления мирового судьи, должностным лицом не указывается, а при рассмотрении жалобы таких нарушений не выявлено.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и к отмене постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11.04.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту», освобождении его от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного ОБНОН УНК МВД по Республике Коми Окулова М.Г. - без удовлетворения.

Судья А.И. Самарин