Решение по делу № 2-783/2013 ~ М-709/2013 от 12.11.2013

дело №2-783/2013                                                                                                                                                                                                          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск                                                                                        «09» декабря 2013 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Курбатова О.С.,

представителя ответчика - главы Скопкортненского сельского поселения Стародубец М.П.,

представителя заинтересованного лица - Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Зяблицевой Л.А.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Скопкортненского сельского поселения о возложении обязанности совершить все необходимые действия по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Скопкортненского сельского поселения о возложении обязанности совершить все необходимые действия по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности а также о возложении обязанности организовать водоснабжение населения в соответствии с требованиями Закона.

Свои требования мотивировал тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов.

По результатам проверки установлено наличие следующих объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения, переданных в собственность Скопкортненскому сельскому поселению из муниципальной собственности Александровского муниципального района Законом Пермского края № 3418-805 от 18.12.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Александровского муниципального района» (пункты 163 - 165 приложения № 4): 1)скважина в <адрес>; 2) скважина № в <адрес>; 3) скважина № в <адрес>.

Скважины № и № в <адрес> переданы на праве оперативного управления и эксплуатируются муниципальным казенным предприятием Скопкортненского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство п.Скопкортная» для осуществления пользования недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения Скопкортненского сельского поселения.

Между тем, скважины в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, свидетельства о праве муниципальной собственности на данные объекты отсутствуют.

Скважины используются без лицензии на право пользования недрами.

Скважины являются недвижимым имуществом, так как прочно связаны с землей.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В нарушение ст.58 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.3, п.1 ст.11 Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», п.3 и п.4 ч.1 ст.14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6, ч.12 ст. 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», ст.11 Закона РФ «О недрах», ч.3 ст.9, ч.1 ст. 59 Водного кодекса РФ, Скопкортненским сельским поселением Александровского муниципального района Пермского края в лице администрации Скопкортненского сельского поселения Александровского муниципального района Пермского края осуществляется водоснабжение населения Скопкортненского сельского поселения без лицензии на право пользования недрами; скважины не зарегистрированы в качестве муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт данных нарушений подтверждается следующими доказательствами: информацией администрации Скопкортненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом Управления по недропользованию по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом Пермского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами проверки.

Так, в соответствии с информацией администрации Скопкортненского сельского поселения » № ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о праве муниципальной собственности на скважины отсутствуют. Скважины используются без лицензии на право пользования недрами. Скважины № и № в <адрес> переданы на праве оперативного управления и эксплуатируются муниципальным казенным предприятием Скопкортненского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Скопкортная».

В соответствии с письмом Управления по недропользованию по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и письмом Пермского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрации Скопкортненского сельского поселения лицензия на право пользования недрами, - подземными водными объектами, для добычи подземных вод, не предоставлялась.

Отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, ставит под угрозу экологическое состояние водных объектов как основы жизни и деятельности человека, как важнейших составных частей окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, нарушает закрепленные статьей 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц, - жителей Скопкортненского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие государственной регистрации собственности Скопкортненского сельского поселения на скважины привело к отсутствию содержания данного недвижимого имущества со стороны собственника, не выполнению обязанностей пользователя недр, к отсутствию охраны месторождений полезных ископаемых от факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений, что угрожает обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рациональному использованию и охране недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации и жителей Скопкортненского сельского поселения в частности.

Природоохранный прокурор обратился, кроме того, в защиту интересов Российской Федерации, так как в силу ст.1.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1от 21.02.1992 года, подземные водные объекты находятся в государственной собственности.

Поскольку Скопкортненским сельским поселением Александровского муниципального района Пермского края в лице администрации Скопкортненского сельского поселения не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Законом Российской Федерации «О недрах», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Помощник Березниковского природоохранного прокурора Курбатов О.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - глава Скопкортненского сельского поселения Стародубец М.П. заявленные исковые требования о возложении обязанности совершить все необходимые действия по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности Скопкортненского сельского поселения на объекты недвижимого имущества: 1) скважина в <адрес>; 2) скважина № в <адрес>; 3) скважина № в <адрес>, а также в части возложения обязанности организовать водоснабжение населения Скопкортненского сельского поселения в соответствии со ст.11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах», установлении ответчику срока для исполнения обязательств в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, признала в полном объеме. Признание иска совершает добровольно, понимает значение, содержание и последствия признания иска.

Представитель заинтересованного лица - Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Зяблицева Л.А., действующая на основании доверенности, не возражает против принятия судом признания иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления по недропользованию по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Прокурор дал заключение о возможности принять признание иска, поскольку признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с тем, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

Ответчику разъяснены и понятны значение, содержание и последствия признания иска.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Березниковского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Скопкортненское сельское поселения Александровского муниципального района Пермского края в лице администрации Скопкортненского сельского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанность совершить все необходимые действия по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право муниципальной собственности Скопкортненского сельского поселения на объекты недвижимости: 1) скважина в <адрес>; 2) скважина № в <адрес>; 3) скважина № в <адрес>.

Возложить на ответчика - Скопкортненское сельское поселение Александровского муниципального района Пермского края в лице администрации Скопкортненского сельского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанность организовать водоснабжение населения Скопкортненского сельского поселения в соответствии со статье 11 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года.

Установить срок для исполнения - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика администрации Скопкортненского сельского поселения Александровского муниципального района Пермского края в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Председательствующий                                                       Е.Н. Шерстобитова