Постановление по делу № 5-1862/2020 от 06.11.2020

Дело № 5-1862/2020

УИД 59RS0011-01-2020-005704-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники                             03 декабря 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП Никифорова В.Н., .....

у с т а н о в и л:

30.10.2020 государственным строительным инспектором, заведующей сектор охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия и энергетической эффективности отдела специальных видов безопасности Инспекции государственного строительного надзора Пермского края гр.Ш.О. в отношении индивидуального предпринимателя Никифорова В.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ИП Никифоров В.Н. нарушил требования Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» при строительстве объекта капитального строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в г.Березники на земельном участке с кадастровым номером ...... Четвертый этап строительства. Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения. Позиция 4», расположенного по адресу: ....., в районе ...... НА основании договора подряда от ..... № ИП Никифоров В.Н. является лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком) объекта. Строительная площадка для строительства Объекта передана ИП Никифорову В.Н. по акту передачи строительной площадки от 22.07.2020. В ходе проведения плановой проверки на основании извещения от 15.09.2020 вх.№56-06-04.1/2658 о сроках завершения работ по подготовке работ основного периода, подлежащих проверке, с выездом на объект 28.09.2020 установлено, что на строительной площадке объекта ИП Никифорова В.Н. не обеспечил выполнение комплекса санитарно эпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных Указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121, а именно: в нарушение требований п.12.3 Указа губернатора от 20.08.2020 №121 на строительной площадке отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, не созданы условия для дезинфекции рук в местах общественного общего пользования; в нарушение требований п.12.5 Указа губернатора от 20.08.2020 №121 на строительной площадке работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки); в нарушение требований п.12.4 Указа губернатора от 20.08.2020 №121, письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников» не производится ежедневный контроль температуры работников для выявления и не допуску на рабочие места с признаками инфекционных заболеваний. Аппарат для измерения температуры и журнал учета термометрии не представлен.

ИП Никифоров В.Н. в судебном заседании не присутствовал, извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, что ежедневно производит замер температуры работников организации, ведет ведомость выдачи масок, также на объекте строительства в местах отдыха расположены антисептические средства для обработки рук. Указал, что в силу малозначительности, учитывая, что ИП Никифоров В.Н. выполняет все обязательные требования, а также то, что все работники не имеют признаков заболевания, просил ограничиться предупреждением.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общественный порядок и общественная безопасность.

Непосредственным объектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. а.1, а. 2 ст. 10 указанного Федерального закона Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из п. 3 указанного постановления следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020. № 417).

В соответствии с п. 12.3 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» необходимо организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.

В соответствии с п. 12.4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» необходимо соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

В соответствии с п. 12.5 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» необходимо при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ИП Никифоров В.Н. нарушил требования Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» при строительстве объекта капитального строительства «Строительство многоквартирных жилых домов в г.Березники на земельном участке с кадастровым номером ..... Четвертый этап строительства. Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения. Позиция 4», расположенного по адресу: ....., в районе ...... НА основании договора подряда от ..... № ИП Никифоров В.Н. является лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком) объекта. Строительная площадка для строительства Объекта передана ИП Никифорову В.Н. по акту передачи строительной площадки от ...... В ходе проведения плановой проверки на основании извещения от 15.09.2020 вх.№56-06-04.1/2658 о сроках завершения работ по подготовке работ основного периода, подлежащих проверке, с выездом на объект 28.09.2020 установлено, что на строительной площадке объекта ИП Никифорова В.Н. не обеспечил выполнение комплекса санитарно эпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных Указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121, а именно: в нарушение требований п.12.3 Указа губернатора от 20.08.2020 №121 на строительной площадке отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, не созданы условия для дезинфекции рук в местах общественного общего пользования; в нарушение требований п.12.5 Указа губернатора от 20.08.2020 №121 на строительной площадке работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки); в нарушение требований п.12.4 Указа губернатора от 20.08.2020 №121, письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников» не производится ежедневный контроль температуры работников для выявления и не допуску на рабочие места с признаками инфекционных заболеваний. Аппарат для измерения температуры и журнал учета термометрии не представлен.

Вина ИП Никифорова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от .....;

- уведомление о составлении протокола;

- выпиской из ЕГРИП;

- договором подряда №;

- актом передачи строительной площадки;

- актом проверки №;

-и другими материалами.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные в представленных документах, не имеется.

Действия ИП Никифорова В.Н. судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Представленные ИП Никифоровым В.Н. фото антисептика, табель учета ежедневного контроля температуры работников за ноябрь 2020, ведомость выдачи защитных масок без указания даты, не свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки (28.09.2020) данные факты имели место быть. Судье не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ИП Никифорова В.Н. в совершении вмененного правонарушения, однако могут свидетельствовать о добровольном прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Никифорова В.Н. суд признает прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Никифорова В.Н. не установлено.

При назначении ИП Никифорову В.Н. наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание следует назначить в виде в виде предупреждения, что будет соответствовать целям назначенного наказания и исправлению Никифорова В.Н.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать ИП Никифорова В.Н., ..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     (подпись)         О.М.Зуева

Копия верна, судья