Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-641/2017 ~ М-467/2017 от 16.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 641/2017 по административному исковому заявлению Елисеева И. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Елисеев И.А. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030201:3012, расположенного в <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена.

    Административный истец, уточнив основания иска, указывает, что он является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, и, в силу закона, имеет исключительное право на приобретение данного участка в собственность.

Административный истец также утверждает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет для него (истца) увеличение выкупной цены земельного участка, а после приобретения данного участка в собственность – увеличение налогового бремени.

Елисеев И.А. просит суд установить с <данные изъяты> кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки в представленном им отчете об оценке, в размере 1 662 980 рублей и возложить обязанность на филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по <данные изъяты> внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (л.д. 3-5, 86-87).

    В судебном заседании административный истец поддержал свои требования.

    Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не обеспечили явку в суд своих представителей.

    От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные объяснения, согласно которым Министерство не возражает против удовлетворения требований Елисеева И.А. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере определенном в отчете об оценке, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 113).

При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Елисеева И.А. приходит к следующему.

В силу положений п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога, который исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.     

В силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, п. 1 и 2 ст. 2, п. 2, 2.2 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исключительным правом выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности обладает лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом выкупная цена или арендная плата такого участка может исчисляться исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <данные изъяты> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» выкупная цена для земельных участков аналогичным спорному земельному участку составляет три процента кадастровой стоимости земельных участков.

В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

    Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.    

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1,2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объекта оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз 2 ст. 24.15, п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

Судом установлено, что административным истцом <данные изъяты> с Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030201:3012, площадью 2400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Смирновское, <данные изъяты>, на срок – до <данные изъяты>, что подтверждается копией договора аренды от <данные изъяты> <данные изъяты>-А (л.д. 6-8). Из материалов дела также следует, что Елисеев И.А. является собственником индивидуального жилого <данные изъяты>, расположенного на указанном земельном участке (л.д.88).

Учитывая порядок определения выкупной цены спорного земельного участка, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права административного истца.

Судом также установлено, что в 2013 года на территории <данные изъяты> проходила государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>, результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость данных земельных участков была установлена по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был образован после <данные изъяты>, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости (с <данные изъяты> – Единый государственный реестр недвижимости) – <данные изъяты> и его стоимость определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных указанным распоряжением Минэкологии РФ (л.д. 12). При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24. 19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков является <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 5 903 472 рубля (л.д. 12).

В подтверждение действительной рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке № Н3-0115К/17, составленный <данные изъяты> оценщиком ООО «Ритм» Ивановым А.А., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030201:3012 составляет 1 662 980 рублей (л.д. 16-82).

Суд, исследовав представленный отчет об оценке, приходит к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке № Н3-0115К/17 от <данные изъяты>, составленного оценщиком ООО «Ритм», лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Елисеева И.А. в части требования установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на филиал ФГБУ «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> внести соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости (с <данные изъяты> – Единый государственный реестр недвижимости) удовлетворению не подлежит, поскольку данная обязанность возложена на орган регистрации прав в силу закона (ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Также не подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости с <данные изъяты>, поскольку согласно вышеприведенным положениям абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Учитывая, что рассматриваемое административное исковое заявление Елисеевым И.А. подано в суд <данные изъяты>, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной настоящим решением суда, подлежат применению с <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, требования Елисеева И.А. подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 178 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    административное исковое заявление Елисеева И. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 50:09:0030201:3012, площадью 2400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Смирновское, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 1 662 980 (один миллион шестьсот шестьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

    Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Елисеевым И. А. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Московский областной суд – <данные изъяты>.

    Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.