Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6859/2014 ~ М-5931/2014 от 10.09.2014

Дело № 2-6859/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2014 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Турбанова С.А.,

при секретаре Каплуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисова В. Ю. о признании незаконным бездействие органа государственной власти, с участием заинтересованного лица: Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Денисов В.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Главного Управления Внутренних Дел Ставропольского края, связанное с неисполнением решения Ессентукского городского суда от 27 октября 2005 года, в части не выдачи Денисову В.Ю. Государственного жилищного сертификата для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ, обязать Главное Управление Внутренних Дел Ставропольского края, включить Денисова В.Ю. в списки участников подпрограмы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», и выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ в 2015 году.

В обосновании своих требований заявитель указал, что он является офицером милиции в звании майора в отставке с 27 июня 2003 года. Уволен по основанию, предусмотренному п. «е» части 6 статьи 19 Закона «О милиции» (по сокращению штатов). Последняя должность - старший оперуполномоченный СОБР ОБОП в регионе КМВ УБОП ГУВД СК.

Выслуга лет, согласно выписке из приказа об увольнении, по состоянию на день увольнения составила 20 лет 8 месяцев 3 дня.

На основании решения Ессентукского городского суда вынесенного 27 октября 2005 года, вступившего в силу 08 ноября 2005 года, за ним признано право на получение государственного жилищного сертификата. Суд обязал Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУВД Ставропольского края включить Денисова В.Ю. в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ.

На основании указанного решения суда, решением ЦЖБК ГУВД Ставропольского края, Денисов В.Ю. был включен в список участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

Согласно полученному на запрос Денисова В.Ю. в ГУВД по СК, ответу <номер обезличен> от 20.03.2009 года, в списке-заявке участников подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой Программы «Жилище» на 2009 год, он значился под номером 25.

Решение Ессентукского городского суда от 27.10.2005 года, в той части, в которой обязал ГУВД СК выдать заявителю государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ - до настоящего момента не исполнено.

Законное право Денисова В.Ю. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета путемполучения Государственного жилищного сертификата не реализовано по вине ГУВД СК, вследствие незаконного бездействия.

В результате бездействия ГУВД СК в отношении исполнения решения суда в части предоставления ему Государственного жилищного сертификата, Денисову В.Ю. и его семье негде было жить, и он с супругой были вынуждены, в целях обеспечения себя и своих детей местом для постоянного проживания, приобрести жилое помещение в ипотеку.

Считает, что данное обстоятельство не лишает его права быть обеспеченным жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании вступившего в законную силу решения суда, не исполненного до настоящего времени вследствие бездействия ГУВД СК.

Однако, на его обращение, в 2014 году был дан письменный ответ из ГУВД СК о том, что ГУВД не имеет правовых оснований для предоставления Денисову В.Ю. государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050.

Бездействие ГУВД СК в части неисполнения решения Ессентукского городского суда от 27.10.2005 года, в той части, в которой суд обязал ГУВД СК выдать Денисову В.Ю. государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ, является незаконным и его право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, путем выдачи ему Государственного жилищного сертификата.

В судебное заседание Денисов В.Ю. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Причин неявки суду не представлено.

Суд, учетом мнения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося заявителя, с учетом полноты собранных по делу доказательств.

Представитель заявителя Нардин И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ушараули Е.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив при этом, что 13.06.2006г. решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД СК во исполнение решения Ессентукского городского суда от 27.10,2006 г., Денисов В.Ю. был включен в список участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г., на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

В апреле 2014 г. в связи с подходом очереди Денисова В.Ю. на получение сертификата, ГУ МВД России по Ставропольскому краю была проведена проверка документов представленных истцом. В представленных истцом материалах имелись выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2013г. <номер обезличен> и <номер обезличен>, в соответствии с которыми Денисову В.Ю. и его супруге Денисовой И.И. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

-      двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес обезличен>, общей площадью 74,6 кв.м.;

-      однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес обезличен>, общей площадью 54,1 кв.м.

В связи с тем, что у Денисова В.Ю. в настоящее время в собственности имеется недвижимое имущество, им утрачено право на получение жилищного сертификата. Просила суд отказать в удовлетворении требования заявителя.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании Денисов В.Ю. является офицером милиции в звании майора в отставке с 27 июня 2003 года. Уволен по основанию, предусмотренному п. «е» части 6 статьи 19 Закона «О милиции» (по сокращению штатов).

Выслуга лет, согласно выписке из приказа об увольнении, по состоянию на день увольнения составила 20 лет 8 месяцев 3 дня.

На основании решения Ессентукского городского суда вынесенного 27 октября 2005 года, вступившего в силу 08 ноября 2005 года, за ним признано право на получение государственного жилищного сертификата. Суд обязал Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУВД Ставропольского края включить Денисова В.Ю. в списки участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ.

13.06.2006г. решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД СК во исполнение решения Ессентукского городского суда от 27.10.2006 г., Денисов В.Ю. был включен в список участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г., на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

В соответствии с Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 списки участников подпрограммы формируются исходя из даты постановки на жилищный учет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно п.21 ч.2 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке представленных документов, по результатам которой принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В апреле 2014 г. в связи с подходом очереди Денисова В.Ю. на получение сертификата, ГУ МВД России по Ставропольскому краю была проведена проверка документов представленных истцом. В представленных истцом материалах имелись выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2013г. <номер обезличен> и <номер обезличен>, в соответствии с которыми Денисову В.Ю. и его супруге Денисовой И.И. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

-      двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес обезличен>, общей площадью 74,6 кв.м.;

-      однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес обезличен>, общей площадью 54,1 кв.м.

Пунктом 16.1 Правил установлено, что норматив указанный в п. 16 Правил, применятся при расчете размера социальной выплаты, если гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания,

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие у Денисова В.Ю. в собственности недвижимое имущество для постоянного проживания, влечет утрату им права на получение жилищного сертификата.

Изложенные выше обстоятельства дают суду основания для отказа в удовлетворении заявленных требований Денисова В.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199, 254 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.