Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2019 (2-1039/2018;) ~ М-1024/2018 от 19.12.2018

2-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Лесной Свердловской области «30» января 2019 года

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Исмагуловой Е.С., с участием прокурора Голякевич Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Матанцеву С.Ю. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО «Город Лесной», действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Матанцеву С.Ю. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. В обосновании требований указывает, что прокуратурой ЗАТО г. Лесной проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере здравоохранения в части предупреждения распространения туберкулеза на территории городского округа «Город Лесной» в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в ходе которой выявлены нарушения законодательства со стороны Матанцева С.Ю., освобожденного из исправительного учреждения, выразившееся в не прохождении им обязательного профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющие опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Прокуратурой проведены проверки в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на предмет прохождения ими 2 раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. По результатам проверки установлено Матанцев С.Ю., *** г.р., *** освободился из мест лишения свободы. Согласно информации, представленной ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России Матанцев С.Ю. до настоящего времени не прошел профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. Уклонение Матанцева С.Ю. от обязанности по прохождению медицинского обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но и его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, и, как следствие, его запоздалое лечение. Кроме того, в виду не прохождения указанных осмотров, Матанцев С.Ю. может являться источником данного тяжелого заболевания. Таким образом, не исполняя возложенную на него обязанность по прохождению указанных профилактических осмотров, своими действиями Матанцев С.Ю. создает угрозу жизни и здоровью других граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд в данном случае является способом защиты прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал исковые требования, пояснив, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о профилактике туберкулеза, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в части прохождения ими профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Согласно требованиям пункта 4.12 Санитарных правил - по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения. Матанцев С.Ю. освобожден из мест лишения свободы *** Согласно информации ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №91» от *** следует, что Матанцев С.Ю. флюорографическое обследование не проходил. Уклоняясь от прохождения медицинского обследования, ответчик ставит под угрозу, как свое здоровье, так и здоровье окружающих граждан, ущемляя своим поведением законные интересы граждан, которыми они наделены ст. 42 Конституции Российской Федерации, провозглашающей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель третьего лица ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 91», извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении, поддерживая исковые требования прокурора, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебное заседание не явился и ответчик Матанцев С.Ю., о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Как разъяснено в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При должной осмотрительности Матанцев С.Ю. мог получить судебную повестку о вызове его в судебное заседание, однако распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте городского суда города Лесного Свердловской области.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», одним из социально значимых и опасных для окружающих заболеваний является туберкулез.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18 июня 2001 г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 18.06.2011 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» под профилактикой туберкулеза понимается комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

На основании ч.4 ст.8 Федерального закона №77-ФЗ от 18.06.2011 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее Порядок). Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с Инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с пп. «з» п. 5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» утверждены Санитарные правила которые, согласно п.1.2, устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно -противоэпидемилогических (профилактических) дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным условием для физических и юридических лиц (п. 1.3 Санитарных правил).

В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Матанцев С.Ю. освобожден из мест лишения свободы *** (л.д.10-11).

Исходя из информации, представленной ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №91» от *** следует, что Матанцев С.Ю. флюорографическое обследование не проходил (л.д.8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком Матанцевым С.Ю. обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполнена.

Неисполнением возложенной на Матанцева С.Ю. обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные статьей 7 и статьей 41 Конституции Российской Федерации, согласно которым в Российской Федерации охраняется здоровье граждан, а каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение представителя истца, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности принять меры по устранению нарушений законодательства со стороны ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в доход государства с ответчика Матанцева С.Ю. 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО «***», действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Матанцева С.Ю., *** г.р., обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства – в ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 91» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с Матанцева С.Ю. госпошлину в доход бюджета МО *** в размере 300 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд ***.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с использованием технических средств

Судья Т.В.Саркисян