Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-657/2016 ~ М-648/2016 от 12.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Сковородинской транспортной прокуратурой совместно в присутствии главного инженера <данные изъяты> дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД» ФИО5, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода <данные изъяты> дистанции пути.

В нарушение норм закона, после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути Забайкальской железной дороги : с нечетной стороны на <данные изъяты> с четной на <данные изъяты>

Кроме того полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути Забайкальской железной дороги : <данные изъяты>9).

Также, полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах четного пути: <данные изъяты>).

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской " Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 22 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», руководители организаций (структурных подразделений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в том числе на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования проходящих через лесные массивы.

В силу п. 5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденными приказом МПС России ДД.ММ.ГГГГ № ЦУО 112 (далее - Правила пожарной безопасности), полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода.

Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан - как пассажиров, в том числе и несовершеннолетних, правоотношения ОАО «РЖД» с которыми регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите прав потребителей» в сфере осуществления пассажирских перевозок, так и работников железной дороги.

Таким образом, не исполнение ответчиком требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара.

В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Волкова Э.М. исковые требования уточнил, просит обязать ОАО «РЖД» в лице <данные изъяты> дистанции пути - Забайкальской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» очистить полосу отвода железной дороги от старогодней шпалы на следующих километрах пути: 7202 км пк. 5-6, 7201 км пк 3, 7134 км пк. 9, 7133 км пк 8-1, 7132 км пк. 1, 7131 км пк. 8, 7129 км пк. 10-2, 7128 км пк 4, 7127 км пк 1, 7126 км пк. 8-5, 7126 км пк. 1, 7125 км пк. 9-4, 7124 км пк. 8-3, 7123 км пк 9-3, 7122 км пк. 6-4, 7121 км пк. 4, 7120 км пк. 2, 7118 км пк. 8-9, 7148 км пк. 2-4, 7165 км пк. 6-7, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» – Копейкина <данные изъяты> суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника <данные изъяты> дистанции пути поступило представление Сковородинского транспортного прокурора № от 07.10.2016г. об устранении нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте в границах <данные изъяты> дистанции пути. Данное представление было рассмотрено на совещании у исполняющего обязанности начальника <данные изъяты> дистанции пути ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Руководство <данные изъяты> дистанции пути подтвердило факты нарушения п.5.1 главы 2 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» от 11.11.1992г. № ЦУО 112 в границах полосы отвода данной дистанции и по результатам проведенной Сковородинской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности руководством дистанции был разработан план организационно-технических мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлен график уборки старогодней шпалы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дистанцией пути проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений:

-полоса отвода очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: 7165 км пк 6-7, 7134 км пк 9 (выполнено в полном объеме)

-старогодняя шпала убрана частично на следующих километрах: 7165 км пк 6-7, 7132 км пк 1-2, 7133 км пк 1-2

- от сухой травы и кустарников очищены следующие километры: 7200 км пк 3-4, 7202 км пк 9-10, 7151 км пк 8-9, 7148 км пк 2-4, 7165 км пк 6-7 (выполнено в полном объеме)

Работы по очистке полосы отвода от старогодней шпалы на следующих километрах: 7202 км пк 5-6, 7201 км пк 3, 7134 км пк 9, 7133 км пк 8-1, 7132 км пк 1 - до 7131 км пк 8, 7129 км пк 10-2, 7128 км пк 4 - до 7127 км пк 1, 7126 км пк 8-5, 7126 км пк 1, 7125 км пк 9-4, 7124 км пк 8-3, 7123 км пк 9-3, 7122 км пк 6-4, 7121 км пк 4 - до 7120 км пк 2, 7118 км пк 8-9, 7148 км пк 2-4, 7165 км пк 6-7 в виду большого объема работ могут быть реально выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ОАО «РЖД» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры не признает исковые требования в полном объеме и просит суд установить срок для устранения нарушений по очистке полосы отвода от старогодней шпалы до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследованы представленные документы:

Акт проверки помощника Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки в границах Ерофеевской дистанции пути были выявлены следующие нарушения: после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с четной стороны на 7165 км пк 6-7, с нечетной 7134 км пк 9. Кроме того полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк 5-6, 7201 км пк 3, 7134 км пк 9, 7133 км пк 8-1, 7132 км пк 1- 7131 км пк 8, 7129 км пк 10-2. 7128 км пк 4- 7127 пк1, 7126 км пк 8- пк 5, 7126 км пк 8- 5, 7126 км пк 1, 7125 пк 9- пк5, 7124 км пк 8 -пкЗ. 7123 км пк 9 -пк 3, 7122 км пк 6- пк 4. 7121 км пк 4- 7120 км пк 10, 7120 км пк 8- пк2, 7118 км пк 10- пк2. с четной 7162 км пк 7- пк 9. Полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах не четного пути: 7200 км пк 3- пк4, 7202 км пк 9- пк 10, 7199 км пк 1, 7198 км пк 9- пк 10, 7151 км пк 8- пк 9, 7148 км пк 2- пк 4, с четного пути 7165 км пк 6- пк 7.

Согласно информации Сковородинского транспортного прокурора начальнику Сковородинской дистанции пути – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнения поручения Восточно – Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Сковородинской транспортной прокуратурой будет проводится проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечения противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода Сковородинской дистанции пути.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М., в присутствии главного инженера <данные изъяты> дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО5, во исполнение поручения Восточно- Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и задания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам в границах полосы отвода <данные изъяты> дистанции пути.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Под землями железнодорожного транспорта в указанном Законе понимаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.22 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», руководители организаций (структурных подразделений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе на участках железнодорожных путей общего и не общего пользования проходящих через лесные массивы.

В силу п.5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России ДД.ММ.ГГГГ № ЦУО 112, п.278 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с четной стороны на 7165 км пк 6-7, с нечетной 7134 км пк 9. Кроме того полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк 5-6, 7201 км пк 3, 7134 км пк 9, 7133 км пк 8-1, 7132 км пк 1- 7131 км пк 8, 7129 км пк 10-2. 7128 км пк 4- 7127 пк1, 7126 км пк 8- пк 5, 7126 км пк 8- 5, 7126 км пк 1, 7125 пк 9- пк5, 7124 км пк 8 -пкЗ. 7123 км пк 9 -пк 3, 7122 км пк 6- пк 4. 7121 км пк 4- 7120 км пк 10, 7120 км пк 8- пк2, 7118 км пк 10- пк2. с четной 7162 км пк 7- пк 9. Полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах не четного пути: 7200 км пк 3- пк4, 7202 км пк 9- пк 10, 7199 км пк 1, 7198 км пк 9- пк 10, 7151 км пк 8- пк 9, 7148 км пк 2- пк 4, с четного пути 7165 км пк 6- пк 7.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» – Копейкина <данные изъяты>. признает данный факт, суду показала, что работы в данном направлении ведутся непрерывно, часть нарушений, указанных в акте прокурора, на сегодняшний момент устранена, просит суд установить срок для полного устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болььшим объемом работы.

В связи с вышеизложенным, с учетом позиции ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», суд считает, что усматриваются основания для удовлетворения искового заявления Сковородинского транспортного прокурора.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, достаточным для устранения ОАО «РЖД» выявленных нарушений.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» очистить полосу отвода железной дороги от старогодней шпалы на следующих километрах пути: <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице <данные изъяты> дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Сушко