Решение по делу № 2-41/2017 (2-2049/2016;) ~ М-2022/2016 от 05.12.2016

№2-41/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года                                                                                 г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                                     - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                                             - Литвин Е.Ю.,

с участием представителя истца                                                  - ФИО6,

представителя ответчика                                                               - ФИО4,

представителя третьего лица                                                         - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии на льготных условиях, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине того, что по предоставленным документам страховой стаж составил 29 лет 15 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж в связи с отсутствием данных от работодателя по персонифицированному учету.

С вынесенным решением об отказе в назначении досрочной пенсии истец не согласна и считает его необоснованным и незаконным, так как она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>» в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается трудовой книжкой.

Указанные документы подтверждают осуществление лечебной деятельности более 30 лет, что согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на досрочную страховую пенсию.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж в связи с отсутствием данных от работодателя по персонифицированному учету, что является нарушением ее права как застрахованного лица на досрочную страховую пенсию, так как согласно Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан ежегодно представлять в Пенсионный фонд сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнила и просила признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» неправомерным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес> в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях, и назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что непредставление данных от работодателя по персонифицированному учету является нарушением права истца как застрахованного лица на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения по сути требований. Указал, что согласно представленным документам периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать не представляется возможным, так как данные от работодателя о льготном стаже по персонифицированному учету не подтверждены. Специальный трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 15 дней.

Представитель третьего лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>» ФИО5 в судебном заседании считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, предоставила письменный отзыв на исковые требования, согласно которых ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» в течение всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год своевременно проводил начисления и уплату страховых взносов на всех работающих лиц. В отчете РВС 1 за 4 квартал 2015 года и 1 квартал 2016 года заполнен раздел льготной пенсии, а отчет о корректировке сведений за 2015 год по ФИО1 в части досрочного назначения трудовой пенсии принят органами ПФР ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, управление Пенсионного фонда располагало данными о ее праве на назначение досрочной страховой пенсии.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>», что подтверждается записями в трудовой книжке БТ-1 №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6- 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине того, что по предоставленным документам страховой стаж составил 29 лет 15 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж в связи с отсутствием данных от работодателя по персонифицированному учету.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>» подтверждается трудовой книжкой, справками с места работы, за указанный период производилась уплата страховых взносов, что является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию, указанный период подлежит включению ФИО1 в стаж, дающий право на назначение льготный пенсии.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составляет более 30 лет, истец имеет право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 являются законными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» неправомерным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес> в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях, и назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                  Т.Н. Никишенко