Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2015 ~ М-760/2015 от 13.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Фоминой И.А.,

при секретаре Сагаеве Р.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1356/15 по заявлению Кожевникова Д. А. о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара,

УСТАНОВИЛ:

Кожевников Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (далее – Департамент), указав, что решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в выдаче заключения о выполненных строительных мероприятиях в нежилом помещении 1 этажа по адресу: <адрес> на основании того, что строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и превышают предельные параметры разрешенной конструкции, не получено разрешение на строительство, не предоставлена проектная документация по изменению фасада, согласованная в установленном порядке. Считая данный отказ незаконным, нарушающим требования п.2 ст.209 ГК РФ, п.14 ст.1, ст.51 ГрК РФ, заявитель просил суд признать незаконными действия Департамента, обязать Департамент выдать заключение о выполненных строительных мероприятиях в нежилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенностиНовикова И.И. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя Новиковой И.И., суд приходит к выводу о том, что заявление Кожевникова Д.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.2 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) –это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Кожевников Д.А. является собственником нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, 1 этаж комнаты <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

За счет собственных средств Кожевников Д.А. произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности объекта капитального строительства, в связи с чем обратился в Департамент с заявлением о выдаче заключения по выполненным строительным мероприятиям в указанном нежилом помещении.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №1 Кожевникову Д.А. было отказано в выдаче заключения о выполненных строительных мероприятиях в нежилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании п.14 ст.1 ГрК РФ, п.2 ст.51 ГрК РФ в связи с тем, что выполненные строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и превышают предельные нормы разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не предоставлена проектная документация по изменению фасада, согласованная в установленном законом порядке.

Между тем, из представленного суду заключения по инженерно-техническому обследованию конструкций в связи с реконструкцией нежилого помещения <данные изъяты> в жилом <адрес> в <адрес>, составленному в ДД.ММ.ГГГГ году производственным кооперативом «Ускорение» (свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что при реконструкции между помещениями разобраны перегородки, выполнены новые из гипсокартона с дверным проемом, организовано помещение площадью <данные изъяты> кв.м, в санузле демонтировано оборудование, организованы подсобные помещения, в наружной стене выполнены (открыты) ранее заложенные оконные проемы ПР-1 и ПР-2. Проемы усиления не требуют. По данным технического обследования демонтаж и устройство перегородок, выполнение (открытие) ранее заложенных проемов не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, следовательно, устойчивости здания в целом. Выполненная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влекут изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, не нарушают права третьих лиц и предельные параметры разрешенного строительства, рекомендуется к утверждению.

В материалы дела также представлена техническая документация на указанное нежилое помещение, составленная ООО «Проектно-кадастровым центром «Контур» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ по результатам произведенных ремонтно-строительных работ по реконструкции помещения, из которого следует, что изменилась общая площадь объекта и составила <данные изъяты> кв.м, а также графическое отображение объекта учета. При подготовке технического плана помещения использовалась проектная документация ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, иные документы.

Согласно ответу Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м образовалось в результате раздела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. К ответу приложен план помещения по состоянию с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы, из которого следует, что оконные проемы существовали до реконструкции, произведенной Кожевниковым Д.А.

Статья 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что выполненная заявителемреконструкция приведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, окажет влияние на конструктивные особенности здания. В этом случае, исходя из требований п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешение на строительство не требуется.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из заключения по инженерно-техническому обследованию конструкций в связи с реконструкцией нежилого помещения н4 в жилом <адрес> в <адрес>, составленному в <данные изъяты> году производственным кооперативом «Ускорение» следует, что выполненная реконструкция не влечет изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что фасад здания не изменен, в связи с чем предоставление проектной документации по изменению фасада, согласованной в установленном порядке, не требуется.

В деле также отсутствуют доказательства того, что произведенная Кожевниковым Д.А. реконструкция создаст угрозу для жизни и здоровья граждан или нарушит права и законные интересы граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кожевникова Д. А. о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в выдаче заключения о выполненных строительных мероприятиях в нежилом помещении 1 этажа по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара выдать заключение о выполненных строительных мероприятиях в нежилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2015 года.

Судья И.А.Фомина