Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-466/2016 ~ М-4345/2015 от 23.12.2015

№ 2а-466/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2016 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи                     Алиткиной Т.А.,

при секретаре                                 Сафроновой А.В.,

с участием представителя административного истца Лешковой С.Ю., действующего на основании доверенности 70 АА 0812372 от 22.10.2015 (срок действия доверенности по 28.09.2018), представившей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3690622 от 02.07.2010, представителя административного ответчика Кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» Никешина А.Г., действующего на основании Устава, протокола №1 от 22.05.2001,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан «ПСП-Кредит», Никешину АГ о ликвидации,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском к кредитному потребительскому кооперативу ПСП «Кредит», (далее – КПКГ «ПСП-Кредит»), ФИО7

В обоснование административного иска указано, что КПКГ «ПСП-Кредит» зарегистрирован 29.05.2011 и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением Томск было установлено, что КПКГ «ПСП-Кредит» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается актом от 28.08.2015 № ВН-13-12/9384 о невступлении КПКГ «ПСП-Кредит» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Поскольку КПКГ «ПСП-Кредит» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что является основанием для ликвидации КПКГ «ПСП-Кредит».

На основании изложенного, Центральный банк Российской Федерации просит с учетом заявления об уточнении иска, принять решение о ликвидации КПКГ «ПСП-Кредит»», обязать КПКК «ПСП-Кредит» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, а также возложить на директора КПКГ «ПСП-Кредит» обязанности по осуществлению его ликвидации.

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации – Лешкова С.Ю. заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, на их удовлетворении настаивала, указала, что КПКГ «ПСП-Кредит» был зарегистрирован в качестве юридического лица 29.05.2001, а не 29.05.2011, как ошибочно указано в иске. Требование к ответчику Кузнецову С.Д. не поддержала.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 04.03.2016 на основании ст.43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Кузнецова С.Д. на надлежащего Никешина А.И.

Представитель административного ответчика КПКГ «ПСП-Кредит», ответчик Никешин А.И., не возражал против удовлетворения административного искового заявления. Представил заявление с просьбой исключить Кузнецова С.Д. из числа административных ответчиков, полагал, что он как директор кооператива должен произвести действия по осуществлению ликвидации кооператива. Не отрицал, что до настоящего момента КПК «Глобус» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Административный ответчик Кузнецов С.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что следует из расписки, согласно заявлению просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.50 и п.1 ст.123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляется путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п.12 ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

На основании п.9.1 ст.4, ст.76.5 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из приложения 2 к распоряжению Банка России от 05.06.2014 №Р-462 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Приказом Банка России от 17.12.2014 №ОД-3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее – Сибирское ГУ Банка России).

На основании распоряжения Сибирского ГУ Банка России от 27.02.2015 №РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – отделение Томск) осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

В силу п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», (далее – закона о кредитной кооперации) ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч.1 ст.35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч.4 ст.35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

Кредитные кооперативы, нарушающие требования ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Судом установлено, что кредитный потребительский кооператив что КПКГ «ПСП- Кредит» зарегистрирован 29.05.2001 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Томску по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 55-45 (ОГРН 102700855738, ИНН 7017033744).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2015 усматривается, что учредителем КПКГ «ПСП-Кредит» является Кузнецов С.Д., а его директором – Никешин А.И.

Согласно акту от 28.08.2015 КПК ПСП «Кредит» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что установлено по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети «Интернет».

Тот факт, что КПКГ «ПСП-Кредит» не является членом какой-либо саморегулируемой организации, по делу не оспаривается.

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что по настоящее время КПКГ «ПСП-Кредит» не разрешил вопрос о членстве в саморегулируемой организации, административные исковые требования о ликвидации КПКГ «ПСП-Кредит» подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п.5 указанной статьи решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры, в силу положений ст.4 названного Закона, содержат сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2015 усматривается, что директором КПГ «ПСП-Кредит» является Никешин А.И.

Удовлетворяя заявленные требования Банка России, суд исходит из того, что в нарушение ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации КПКГ «ПСП-Кредит» не вступил саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Возражений на административный иск, доказательств того, что нарушения требований законодательства, установленных ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, устранены, административным ответчиком не представлен.

Поскольку факт несоблюдения ответчиком требований ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации при рассмотрении настоящего спора установлен, имеются правовые основания для ликвидации данной организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

При решении вопроса о сроке совершения действий по ликвидации КПКГ «ПСП-Кредит», суд считает возможным согласиться с позицией представителя административного истца, так как установление шестимесячного срока соответствует требованиям действующего законодательства, возражений в данной части административными ответчиками не представлено.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден.

Размер пошлины в соответствии с п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет /________/ рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «ПСП-Кредит» (ОГРН 1027000855738, ИНН /________/ место нахождения: г.Томск, /________/), исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать кредитный потребительский кооператив граждан «ПСП-Кредит» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» на директора ФИО9.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере /________/

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:     (подпись)                        Т.А.Алиткина

ВЕРНО.

Судья:                                Т.А.Алиткина

Секретарь:                                ФИО6