Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2013 ~ М-511/2013 от 18.02.2013

Дело № 2-1242/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Смердовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фардеевой Ф. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики об освобождении от уплаты штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от уплаты штрафов. Требования мотивировал тем, что ответчиком истцу начислены штрафы в общей сумме <данные изъяты>. за несвоевременную сдачу расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за четыре квартала 2010 года, четыре квартала 2011 года и первый квартал 2012 года, несмотря на то, что истец регулярно платила страховые взносы как индивидуальный предприниматель. Ответчик ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по отслеживанию правильности, точности, своевременности сдачи расчетов. В настоящее время истец является пенсионером, получает ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты>., в связи с чем уплата начисленных штрафов может поставить ее в трудное материальное положение. Истец просит освободить ее от уплаты штрафа.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, суду пояснила, не оспаривает свою обязанность по предоставлению ответчику расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за четыре квартала 2010 года, четыре квартала 2011 года и первый квартал 2012 года, однако данные расчеты она не сдавала не умышленно, так как полагала, что, если наемный работник работал у нее до 2010 года, с даты прекращения трудовых отношений, у нее прекращается обязанность по предоставлению в УПФР данных расчетов. Страховые взносы за себя она уплачивала регулярно, постоянно сдавала отчетность в УПФР, однако сотрудники ответчика не довели до нее информацию о наличии задолженности по предоставлению расчетов за спорный период. Доход семьи истца составляет ежемесячно примерно <данные изъяты>., имущества, приносящего доход, не имеет. Решения ответчика о привлечении к ответственности за нарушение законодательств о страховых взносах не оспаривала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме, представил письменные возражения, в которых указала на законность действий УПФР в г. Ижевске и отсутствии оснований для освобождения истца от уплаты взносов.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В период с -Дата- по -Дата- истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства № от -Дата-, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 18 №, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от -Дата-, уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от -Дата- №., свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 18 №.

В период с -Дата- по -Дата- истица состояла на регистрационном учете в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лица. Данное обстоятельство подтверждается заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, извещением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, от -Дата-, заявлением о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам, от -Дата-, уведомлением о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам, от -Дата-

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- представлены истицей в УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики -Дата-, что подтверждается соответствующими расчетами, а также Актами камеральных проверок от -Дата- №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В связи с установленным в ходе проведенных проверок нарушением законодательства РФ о страховых взносах, ответчиком вынесены решения от -Дата- №...3 (за 1 квартал 2010 года), №...4 (за полугодие 2010 года), №...5 (за 9 месяцев 2010 года), №...6 (за 2010 год), №...7 (за 1 квартал 2011 года), №...8 (полугодие 2011 года), №...9 (9 месяцев 2011 года), №...0 (12 месяцев 2011 года), №...1 (за 1 квартал 2012 года) о привлечении Фардееву Ф.М. к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах по ч.1 ст. 46 Федерального закона от -Дата- №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с назначением штрафа в размере 1000 руб. за каждый отчетный период, всего на общую сумму <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами в целом не оспариваются.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Законом о пенсионном страховании предусмотрено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в том числе физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ" (далее Закон N 212-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со ст. 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи – индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 15 ч. 1 Закона №212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из положений ст. 15 Закона N 212-ФЗ следует, что отчетность в исполнительные органы ПФР представляется ежеквартально нарастающим итогом: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и весь календарный год.

Указанные требования закона в установленный срок истицей исполнены не были.

Так, из материалов дела следует, что -Дата- между истицей (Работодателем) и Гайнутдиновой В.М. (Работником) был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

-Дата- истица была постановлена на регистрационный учет территориальным органом ответчика как страхователь, производящий выплаты физическому лицу. -Дата- на основании заявления истица была снята с учета.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды: 2010 год (первый квартал, полугодие, девять месяцев, год), 2011 год (первый квартал, полугодие, девять месяцев, год) и первый квартал 2012 года представлены истицей с нарушением срока, установленного ч.1 ст. 15 Закона №212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Частью 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет за собой применение ответственности, предусмотренной статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а именно штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее <данные изъяты>.

Из представленных суду доказательств следует, что основанием для применения к страхователю ответственности по статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ явился факт несвоевременного представления страхователем органу контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010 год (первый квартал, полугодие, девять месяцев, год), 2011 (за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев, за год) и первый квартал 2012 года.

В судебном заседании истец несвоевременность предоставления расчета не оспаривал, заявляя доводы об отсутствии денежных средств на оплату штрафа.

Между тем, размер штрафов, определенный ответчиком, является обоснованным, поскольку соответствует требованиям статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно ч. 4 ст. 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из решений Пенсионного фонда о привлечении истицы к ответственности за нарушение пенсионного законодательства усматривается, что в ходе рассмотрения материалов проверки истицей – плательщиком страховых взносов были даны устные объяснения, согласно которым работник проработал у нее не более 1 года, ей не была разъяснена обязанность по предоставлению расчетов, умысла на совершение нарушения она не имела. При этом при вынесении решений заместителем руководителя УПФР в г.Ижевске обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов либо смягчающие ответственность за совершенное правонарушение, не установлены, решения вынесены с учетом пояснений Фардеевой Ф.М.

Указанные решения истицей получены, не обжаловались, вступили в законную силу.

На основании вышеуказанных решений ответчиком в адрес истца направлены требования от -Дата- об уплате штрафов в добровольном порядке до -Дата-.

В ходе судебного заседания истцом не оспаривалось событие и обстоятельства совершения правонарушений, процедура привлечения к ответственности.

Оценив представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдена процедура привлечения истца к ответственности за непредставление в установленные сроки расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, при принятии решений Управлением в соответствии с требованиями законодательства было проверено и установлено отсутствие обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, и отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

При обращении в суд с иском, а также в судебном заседании истица просила освободить ее от уплаты штрафов, в связи с материальным положением. В качестве доказательств, подтверждающих невозможность уплаты штрафов в установленном размере, истцом представлены справка УПФР о том, что истица является получателем песни с -Дата- в размере <данные изъяты>., справка УПФР о том, что супруг истца Фардеев М.Н. является получателем пенсии с -Дата- в размере <данные изъяты>., справка о составе семьи с места жительства, согласно которой истца проживает вместе с мужем Фардеевым М.Н., справка о том, что среднемесячная плата за жилищно- коммунальные услуги истца составляет <данные изъяты>., трудовая книжка, согласно которой истица с апреля 2010 года не трудоустроена.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотрены ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. К таким обстоятельствам относятся:совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания) (ч.1 п.1); совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому периоду, в котором совершено правонарушение) (ч.1 п.2); выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов (ч.1 п.3); иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения (ч.1 п.4).

Согласно ст. 44 ч.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно ст. 44 ч.4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд считает, что оснований для освобождения истца от ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах не имеется.

Достоверных доказательств тяжелого материального положения физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, истцом не представлены. Данные доказательства также не были представлены органу контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов камеральной проверки. Кроме того, имущественное положение истицы могло бы быть учтено при определении размера наказания, но не как обстоятельство, являющееся основанием для освобождения от ответственности, тем более, что наказание за совершенные правонарушения назначены в размере минимальной санкции ст. 46 ч.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также принцип соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление N 11-П от 15.07.1999 г. Конституционного Суда Российской Федерации), суд приходит к выводу, что назначенное истице наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, отвечает принципу справедливости, оснований для уменьшения размера штрафов или освобождения от их уплаты суд не усматривает.

Истице было известно о том, что сведения не поступили в государственный орган, при этом она не приняла должных и достаточных мер для выполнения своей законодательно установленной обязанности.

При указанных обстоятельствах, требования Фардеевой Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики об освобождении от уплаты штрафов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.