Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1758/2020 ~ М-618/2020 от 05.03.2020

Дело № 2-1758/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года                      г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Ю.М. к Минсоцполитики УР о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей, обязании назначить ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей

У С Т А Н О В И Л :

Истец Беляева Ю.М. обратилась с иском к ответчику Минсоцполитики УР, с учетом изменения предмета иска просит:

Признать незаконными решения УСЗН в г. Глазове от -Дата- №, от -Дата- № отказе Беляевой Ю.М. в назначении денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей. Обязать ответчика назначить истцу пособие по уходу за третьим ребенком ФИО4 (с полутора до двух лет) ( с -Дата- по -Дата-)

Иск мотивирован следующим.

Беляева Ю.М. -Дата- проживает по адресу: ..., является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО5 -Дата- г.р., ФИО6 -Дата-., ФИО2 -Дата- После рождения третьего ребенка обратилась в УСЗН по г. Глазову с требованием назначить ежемесячное пособие по уходу за третьим ребенком, на что получила отказ мотивированный тем, что истец зарегистрирована в г. Вологда. С данным отказом истец не согласна, поскольку зарегистрирована по месту фактического проживания в г. Глазов.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, иск поддерживает, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО3., действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому пояснила следующее. Ответчик решение УСЗН в г. Глазове от -Дата- № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей считает обоснованным, иск Беляевой Ю.М. не подлежащим удовлетворению.

Беляевой Ю.М. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей, на основании п. 32 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей, утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- №, т.к. она лишена родительских прав в отношении детей, учитываемых при определении права на ежемесячную денежную выплату (лишение родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО5, -Дата- рождения, и ФИО6, -Дата- рождения).

В связи с вышеизложенным, у УСЗН в г. Глазове были основания для принятия решения от -Дата- № об отказе в назначении данной ежемесячной денежной выплаты.

Представителем ответчика ФИО1., действующей на основании доверенности, представлены письменные дополнения к ранее представленному отзыву, согласно которым пояснила следующее. В соответствии с Положением о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- № «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей» решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом - территориальным органом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Беляева Ю.М. с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты обратилась в УСЗН в г. Глазове, которым было принято решение об отказе в предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты.

УСЗН в г. Глазове является самостоятельным юридическим лицом, способным от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (постановление Правительства Удмуртской Республики от 10.10.2006 № 108 «О территориальных органах Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики»).

Минсоцполитики УР в данном споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты Беляевой Ю.М. им не принималось.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Более того, исковые требования о назначении пособия по уходу за третьим ребенком, до достижения им возраста трех лет являются несостоятельными, поскольку законом такая мера социальной поддержки не предусмотрена.

Беляева Ю.М. лишена родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей ФИО5, -Дата- рождения, ФИО6, -Дата- рождения. Лишение родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей Беляевой Ю.М. подтверждается ответом на запрос Управления образования Администрации Кадуйского муниципального района от -Дата- №

Исходя из того, что при определении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявитель был лишен родительских прав (ограничен в родительских правах), у Беляевой Ю.М. отсутствуют правовые основания для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, -Дата- Беляевой Ю.М. решением УСЗН н г. Глазове № уже назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка - ФИО2.

Третье лицо УСЗН в г. Глазове в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия сторон, третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с ежемесячной денежной выплатой при рождении третьего и последующих детей регулируются постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года № 26 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей».

Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей устанавливает порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей.

В соответствии с пунктом 2 Положения ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Удмуртской Республики, если среднедушевой доход семьи не превышает размер среднедушевого денежного дохода населения в Удмуртской Республике, определенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по состоянию на 1 января года, в котором последовало обращение за предоставлением ежемесячной денежной выплаты, если среднедушевой доход семьи не превышает размер среднедушевого денежного дохода населения в Удмуртской Республике, определенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по состоянию на 1 января года, в котором последовало обращение за предоставлением ежемесячной денежной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют следующие лица из числа граждан, указанных в пункте 2 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей:

женщина, родившая третьего ребенка;

отец третьего ребенка - в случае смерти женщины, родившей третьего ребенка, объявления ее умершей или лишения ее родительских прав;

Пунктом 32 указанного Положения предусмотрены основания для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты:

1) отсутствие у заявителя права на ежемесячную денежную выплату;

2) лишение родительских прав (ограничение в родительских правах) в отношении третьего ребенка и (или) детей, учитываемых при определении права на ежемесячную денежную выплату;

3) нахождение третьего ребенка и (или) детей, учитываемых при определении права на ежемесячную денежную выплату, на полном государственном обеспечении;

4) обращение за предоставлением ежемесячной денежной выплаты после достижения третьим ребенком возраста трех лет;

5) установление уполномоченным органом факта недостоверности представленных заявителем сведений.

Как следует из ответа на запрос Управления образования Администрации Кадуйского муниципального района от -Дата- №, Беляева Ю.М. лишена родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей ФИО5, -Дата- рождения, ФИО6, -Дата- рождения.

Согласно решению УСЗН в г. Глазове от -Дата- № уведомление от -Дата- № Беляевой Ю.М. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей, на основании того, что её постоянное место проживания Вологодская область.

Согласно решению УСЗН в г. Глазове от -Дата- № УСЗН в г. Глазове Беляевой Ю.М. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей, так как в отношении двух первых своих несовершеннолетних детей Беляева Ю.М. была лишена родительских прав

С учетом изложенного, оспариваемые решения УСЗН в г. Глазове соответствуют закону, оснований для назначения Беляевой Ю.М. ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- №, не имеется.

Также суд находит обоснованным довод ответчика о том, что оспариваемые решения приняты УСЗН в г. Глазове, в связи с чем, Минсоцполитики по УР является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Беляевой Ю.М. к Минсоцполитики УР о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей, обязании назначить ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу. Решение в окончательной форме принято 26.08.2020.

Судья                                     Кочетков Д.В.