Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3181/2015 ~ М-2542/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-3181-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2015 года г.Ижевск УР

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР в составе

судьи Кочеткова Д.В..,

при секретаре Зверевой И.А., с участием представителя процессуального истца старшего помощника Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Садоводческому некоммерческому товариществу « Буммашевец-2» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной и ее запрещении до проведения государственной экспертизы запасов подземных вод

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ с иском СНТ « Буммашевец -2» с требованиями о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной и ее запрещении до проведения государственной экспертизы запасов подземных вод

Иск мотивирован тем, что Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании информации по факту неисполнения СНТ «Буммашевец-2» требования предписания об устранении нарушений закона, поступившей из Управления Росприроднадзора по УР, проведена проверка, в ходе которой установлено, что СНТ допускаются нарушения законодательства о недропользовании. Ответчик осуществляет пользование недрами для технологического обеспечения водой СНТ, в том числе для орошения земель на основании лицензии на право пользования недрами №. Из акта плановой проверки, составленного управлением Росприроднадзора по УР следует, что СНТ « Буммашевец-2» к лицензии не проведена государственная экспертиза запасов подземных вод по скважинам. Мер, направленных на проведение государственной экспертизы до настоящего времени ответчиком не предпринято. Осуществляемая СНТ « Буммашевец-2» в нарушение требований закона добыча подземных вод из водозаборных скважин без проведения государственной экспертизы запасов является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды как собственника недр.

Просит суд: признать деятельность СНТ «Буммашевец-2» по добыче подземных вод на участке, находящемся в верхнепермском ( нижнетатарском) водоносном комплексе в районе скважин №, расположенных на территории СНТ «Буммашевец-2», право пользования которым предоставлено на основании лицензии на право пользования недрами №, противоречащей требованиям Закона « О недрах». Запретить СНТ «Буммашевец-2» деятельность по добыче подземных вод с -Дата- до проведения государственной экспертизы запасов подземных вод на участке недр, находящемся в верхнепермском (нижнетатарском) водоносном комплексе в районе скважин №№ расположенных на территории СНТ «Буммашевец-2», право пользования которым предоставлено на основании лицензии на право пользования недрами №

В судебном заседании старший помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Коршунова Е.А., действующая на основании доверенности, на иске настаивал, дав пояснения аналогичные, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Буммашевец-2» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, представленному УФНС России по УР, судебное извещение возвращено в суд с отметкой « истек срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено что, в соответствии с п. 1.6 Устава « СНТ «Буммашевец-2» является организация коллективного сада, использование садовых участков для выращивания плодово-ягодных, овощных и цветочных культур для личного потребления, создания условий для отдыха трудящихся.

СНТ «Буммашевец-2» осуществляет пользование недрами для технологического обеспечения водой СНТ, в том числе для орошения земель на основании лицензии на право пользования недрами №. Лицензия зарегистрирована управлением по недропользованию по УР -Дата- Срок действия до -Дата- года.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 12 указанного закона Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; 3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; 4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; 8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; 9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; 9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 33 Закона « О недрах», пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона « О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Согласно п. 6.1 лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01393 ВЭ, максимальная величина водоотбора подземных вод из скважин №№ № составляет 225м3/ сутки.

Недропользователь обязан не позднее трех лет с момент государственной регистрации лицензии обязан провести государственную экспертизу запасов подземных вод в установленном порядке ( п. 6.2. соглашения)

Пунктом 8.1.1 ст. 8 соглашения предусмотрено также, что недропользователь обязан выполнить в полном объеме мероприятия по рациональной эксплуатации и охране подземных вод, установленные п. 6.2 соглашения.

Согласно Положения «о государственной экспертизе полезных ископаемых» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, проводится государственная экспертиза.

Из акта плановой проверки № № от -Дата-. составленного Управлением Росприроднадзора по УР установлено, что СНТ «Буммашевец-2» не проведена государственная экспертиза запасов подземных вод по скважинам № и №.

08.08.2012г. Управлением Росприроднадзора по УР выдано предписание о необходимости провести государственную экспертизу.

Актами внеплановых проверок от -Дата-. № от -Дата-. №№, от -Дата-. № установлено, что предписание Управления Росприроднадзора по УР не исполнено, государственная экспертиза не проведена.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ подземные воды относятся к водным объектам, использование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством о недрах.

Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр. ( Закон « О недрах»)

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 23 Закона « О недрах» проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых является основным из требований по рациональному использованию и охране недр.

Согласно ст. 43,59 Водного кодекса РФ юридические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.

Осуществляемая СНТ « Буммашевец-2» в нарушении требований закона добыча подземных вод из водозаборных скважин №№ и № по лицензии № без проведения государственной экспертизы запасов является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды как собственника недр.

При указанных обстоятельствах, требования иска подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов

Таким образом, с СНТ « Буммашевец-2» в доход МО г. Ижевск» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь со ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-2» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №№№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-2», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-2» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ -░░░░- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №№№ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-2», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░ ░░░ « ░░░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░ ░░ « ░. ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░-

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░