Решение по делу № 2-472/2019 ~ М-493/2019 от 04.10.2019

УИД 58RS0022-01-2019-000755-19

производство по делу № 2-472/2019

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года                                                                 р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истицы Кузьминой Е.Г., представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Туленовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой Елены Геннадьевны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

Кузьмина Е.Г. обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и компенсации морального вреда. Исковое заявление мотивирован тем, что в соответствии с протоколом № 120 от 11 сентября 2019 года ответчик отказал ей назначить пенсию по причине отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением суда от 8 апреля 2019 года, которое вступило в силу 09.05.2019, установлено, что 25 лет педагогического стажа выработано ею на 23.03.2019. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу 09.05.2019, наступает через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, либо со дня достижения возраста. 27.08.2019 истец повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное). Заявление было принято. Была установлена дата назначения пенсии 21.09.2019. Но 12.09.2019 она повторно получила решение об отказе в установлении пенсии. Ответчик считает, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, гражданин приобретает не по реальному наступлению 25-летнего срока стажа, а со дня вступления решения суда в законную силу. Комиссия определила, что право для назначения страховой пенсии по старости возникает у истца 09.11.2019 в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ "О страховых пенсиях", с чем истица не согласна. Истица Кузьмина Е.Г. в исковом заявлении, уточненным в ходе рассмотрения дела, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 11.09.2019 № 120; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 23.09.2019; взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области межрайонное) в ее пользу моральный вред в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истица Кузьмина Е.Г. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно в обосновании требований о компенсации морального вреда пояснила, что она очень перживала по поводу того, что пенсия ей не назначена в сроки, установленные законом, вынуждена обращаться в суд, что для нее является стрессом.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Туленова С.С. исковые требования Кузьминой Е.Г. не признала. Суду пояснила, что в специальный страховой стаж Кузьминой Е.Г. засчитаны следующие периоды работы: с 16.08.1991 по 08.12.1991, с 22.12.1991 по 05.10.1997, с 16.10.1997 по 14.10.2001, с 25.10.2001 по 16.09.2007, с 30.09.2007 по 20.10.2009, с 25.01.2011 по 21.03.2011, с 25.07.2012 по 22.10.2017, с 12.11.2017 по 11.12.2018. На основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 08.04.2019, вступившего в законную силу 09.05.2019, в специальный стаж работы, дающий Кузьминой Е.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 06.10.1997 по 15.10.1997, с 15.10.2001 по 24.10.2001, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 23.10.2017 по 11.11.2017. Управление ПФР считает, что требование о признании решения об отказе в установлении пенсии от 11.09.2019 № 120 незаконным неправомерно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложениями 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019 - 12 месяцев. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так как Кузьмина Е.Г. приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ требуемый для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ей назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ но не более чем за шесть месяцев до наступления срока. Кузьмина Е.Г. 27.08.2019 повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 08.04.2019, вступившего в законную силу 09.05.2019. Периоды нахождения истицы на курсах, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ Кузьмина Е.Г. также приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный стаж определенные периоды работы, с учетом которых имеется требуемая продолжительность стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости, но не обязывающего территориальный орган ПФР назначить пенсию с определенной даты, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (вступления в законную силу решения суда). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости Кузьмина Е.Г. приобретет 09.11.2019, т.е. через 6 месяцев после вступления в законную силу вышеуказанного решения суда. Истец так же просит обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) возместить моральный ущерб в размере 10000 рублей. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В данном случае истец должен представить доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом (п.2 ст. 1099 ГК РФ). По смыслу Закона, в случае нарушения пенсионных прав затрагиваются имущественные права граждан, требование о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Представитель ответчика считает требования Кузьминой Е.Г. не основанными на нормах действующего законодательства РФ, не подлежащими удовлетворению и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Кузьминой Е.Г., представителя ответчика Туленову С.С., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.08.2019 Кузьмина Е.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 11.09.2019 № 120 Кузьминой Е.Г. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 08.04.2019 о зачете Кузьминой Е.Г. периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 09.05.2019. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" у Кузьминой Е.Г. возникает 09.11.2019.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 08.04.2019 частично удовлетворены исковые требования Кузьминой Е.Г., признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 21 декабря 2018 № 103 в части невключения в специальный стаж Кузьминой Е.Г. времени нахождения на курсах повышения квалификации. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающей Кузьминой Е.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 09 декабря 1991 года по 21 декабря 1991 года, с 06 октября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 15 октября 2001 года по 24 октября 2001 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 23 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года. Решение вступило в законную силу 09 мая 2019 года.

Поскольку Кузьминой Е.Г. осуществлялась педагогическая деятельность, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет педагогического стажа.

На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 12.12.2018 у Кузьминой Е.Г. имелось 24 года 06 месяцев 15 дней специального стажа.

Согласно копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии Кузьмина Е.Г. продолжила работать в должности учителя начальных классов и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом периодов работы Кузьминой Е.Г., включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 08.04.2019, по состоянию на 23.03.2019 у Кузьминой Е.Г. имелось 25 лет педагогического стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно справке № 4 от 22.11.2019 и копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии Кузьмина Е.Г. продолжила работать в должности учителя начальных классов и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Поскольку Кузьмина Е.Г. приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 23.03.2019, то есть после 01 января 2019 года, она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 27.08.2019, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 23.09.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает несостоятельными.

Истцом Кузьминой Е.Г. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Разрешая требования в части компенсации морального вреда, суд исходит из того, что обстоятельства, установленные судом, связанные с нарушениями при назначении пенсии, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истца, в том числе на те, которые прямо перечислены в п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, а других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

При подаче иска в суд Кузьминой Е.Г. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного иск Кузьминой Е.Г. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 11 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 120 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.11.2019.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░