Решение по делу № 2-275/2015 ~ М-275/2015 от 10.06.2015

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2015 года село Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Садыкова Ф.С., при секретаре Мингажевой Р.Я.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ( далее по тексту и администрация района) к Целишеву ФИО5 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора,

установил:

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Целишеву о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27 декабря 2011 года с Целишевым был заключен договор № 27 об оказании финансовой поддержки в виде субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в рамках реализации муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район РБ на 2011 год, утвержденной решением Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 26 мая 2011 года № 402 на сумму 160 тысяч рублей. В нарушение условий договора субсидирования, ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 25 февраля 2013 года, чем нарушил пункты 1.2 и 2.1 договора, согласно которым Целишев должен был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет в целях реализации бизнес – плана на 2011 -2013 годы в соответствии со сметой. В соответствии с пунктом 7.3.9 муниципальной Программы субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет района при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления. Администрацией района было издано постановление № 242 от 25.02.2015 года «О возврате субсидии» и в адрес Целишева 25.02.2015 года направлено письменное уведомление о необходимости возврата выделенных бюджетных средств, уведомление оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, администрация просит взыскать с Целишева сумму предоставленной субсидии по договору субсидирования от 27 декабря 2011 года в размере 160 тысяч рублей в доход бюджета муниципального района Белокатайский район РБ.

В судебном заседании представитель истца администрации района по доверенности Гильманова З.А. иск поддерживает по указанным в нем основаниям, просит взыскать с Целишева в пользу истца сумму задолженности по договору субсидирования от 27 декабря 2011 года в размере 160 тысяч рублей.

В судебном заседании ответчик Целишев А.А. не признал с иск, поддержал в полном объеме свои доводы указанные в возражении на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела. Также пояснил, что вынужден был прекратить свою деятельность, из –за не рентабельности производства, выросли налоги.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1089 от 31 декабря 2008 года утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В целях улучшения ситуации на рынке труда в районе решением Совета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 26 мая 2011 года N 402 утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на 2011 год. Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Целишев ФИО5 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26 июля 2011 года.

Согласно протокола № 2 комиссии по поддержке предпринимательства при администрации муниципального района Белокатайский район РБ от 16 декабря 2011 года ( далее по тексту и Протокол) ИП Целишеву А.А. решено выделить субсидию в размере 160 тысяч рублей.

27 декабря 2011 года на основании данного Протокола между администрацией муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан и ИП главой КФХ Целишевым А.А.. заключен договор о субсидировании на сумму 160 тысяч рублей субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 4, который именуется как Договор об оказании финансовой поддержки ( далее по тексту и Договор).

Согласно пунктам 1.2; 2.1 ; 2.2 и 3.1 указанного договора субсидия предоставляется ответчику на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес –плана на 2011 -2013 годы в соответствии со сметой; ответчик обязался предоставлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года не позднее 20 апреля 2012 года. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принятые на себя обязательства исполнила надлежащим образом, приняв 27 декабря 2011 года постановление «О направлении денежных средств на предоставление субсидии ИП Целишеву А.А.» и перечислив на счет индивидуального предпринимателя Целишева А.А. 160 тысяч рублей, что подтверждается платежным поручением N 1972372 от 28 декабря 2011 года.

Согласно уведомления о снятии с учета физического лица с налоговом органе, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Целишев А.А. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с 25 февраля 2013 года и снят с учета с этой даты.

Администрацией района 25 февраля 2015 года принято постановление № 242 « О возврате субсидии», согласно которого в связи с выявленным нарушением условий договора об оказании финансовой поддержки № 27 от 27 декабря 2011 года решено вернуть с Целишева А.А.. субсидии в размере 160 тысяч рублей в доход местного бюджета, Целишев предупреждается о необходимости возврата бюджетных средств в течении 30 дней со дня получения уведомления.

Уведомление администрации района о необходимости возврата субсидии от 25 февраля 2015 года Целишевым А.А. получено 14 апреля 2015 года ( почтовые документы в деле), субсидия добровольно в течение 30 дней бюджету не возращена.

Стороны не оспаривают, что договор о субсидировании был заключен ими добровольно т.е. добровольно согласились со всеми условиями договора.

На основе исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что Целишев нарушил условия договора о субсидировании от 27 декабря 2011 года, поскольку он в силу договора обязан был заниматься предпринимательской деятельностью (в период 2011-2013г.г.) т.е. не менее трех лет с даты заключения договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии

становления бизнеса, однако в нарушение п. 1.2 договора прекратил предпринимательскую деятельность с 25.02.2013 года, в связи с чем удовлетворяет требования истца.

Доводы ответчика, что договор не содержит положений, устанавливающих требование возврата субсидий в случае прекращения деятельности, суд считает необоснованными, поскольку пунктами 2.2 и 2.3 вышеуказанного договора предусмотрено, что нарушения условий договора является основанием для возврата субсидий.

Суд считает, что ссылка ответчика, что предпринимательская деятельность прекращена ввиду ее нерентабельности, материального положения и состояния здоровья ответчика, не может быть принята во внимание, поскольку эти обстоятельства не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, не влекущими ответственность по обязательствам (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд взыскивает с ответчика судебные расходы, в сумме 4400 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан к Целишеву ФИО5 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора удовлетворить.

Взыскать с Целишева ФИО5 в пользу администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан сумму задолженности субсидии по договору субсидирования № 11 от 27 декабря 2011 года дата в размере 160000 ( сто пятьдесят) тысяч рублей.

Взыскать с Целишева ФИО5 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф.С. Садыков

Копия верна: судья Ф.С.Садыков

Секретарь: Р.Я.Мингажева