Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2019 (2-1409/2018;) ~ М-1515/2018 от 10.12.2018

                                              Дело № 2-50/2019

                     УИД: 66RS0028-01-2018-001994-36

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ирбит                                                                                   20 марта 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре Морозовой Е.С.,

с участием представителя истца Христолюбова В.А.,

представителя ответчика ООО «Ваш дом» Костарева А.В., действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Христолюбовой А.В., действующей через своего представителя Христолюбова А.В., к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш дом», Дудиной Г.А. о признании недействительными годовые отчеты, недопустимым лицензирование деятельности ООО «Ваш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес>,

установил:

Христолюбова А.В., действующая через своего представителя Христолюбова В.А., обратилась с иском к ООО «Ваш дом», директору управляющей компании ООО «Ваш дом» Дудиной Г.А. об оспаривании задолженности собственников многоквартирного дома по годовым отчетам, указав, что согласно годовым отчетам по содержанию жилья жители многоквартирного дома <адрес> задолжали управляющей компании ООО «Ваш дом» за 2015г. – <данные изъяты> руб., за 2016г.- <данные изъяты> руб., за 2017г. – <данные изъяты> руб. Однако в годовом отчете за 2015г. нет оплаты жителей дома в сумме <данные изъяты> руб. за ремонт подвала. Также незаконно был заключен договор подряда с Л. В.М. от 02.11.2015 на ремонт отопления, по которому незаконно выплачено подрядчику <данные изъяты> руб. Данная сумма должна остаться на лицевом счете дома. В годовом отчете за 2016 г. нет незаконной оплаты за теплоноситель в марте, октябре в сумме <данные изъяты> руб. Также в 2016г. не был заключен договор ТО ВДГО с Ирбитским участком, в связи с чем, незаконно была взята оплата в размере <данные изъяты> руб. С учетом оплаты жителями за ремонт и содержание жилья и расходами управляющей компании на лицевом счете дома должна остаться сумма: за 2015г.- <данные изъяты> руб., за 2016 – <данные изъяты> руб., за 2017 г. – долг жителей <данные изъяты> руб. С учетом изложенного, истец просил истребовать у ответчиков документы, подтверждающие расходование средств с лицевого счета дома за 2015, 2016, 2017гг., признать недействительной задолженность жителей дома <адрес> за 2015. 2016, 2017гг., определиться с итоговой суммой неизрасходованных средств с лицевого счета дома (<данные изъяты>).

При рассмотрении дела в порядке уточнения исковых требований истец просил признать недействительными годовые отчеты УК ООО «Ваш дом» за 2015, 2016, 2017гг. в связи с непредоставлением актов выполненных работ, услуг, осмотров по содержанию и ремонту общего имущества дома, признать недопустимым лицензирование деятельности ООО «Ваш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес> без оформления актов выполненных работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества (<данные изъяты>).

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца Христолюбовой А.В., ответчика Дудиной Г.А., третьего лица Г. Т.К., представителя третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Ирбитского районного суда.

При рассмотрении дела представитель истца поддержал уточненные исковые требования, пояснив, что основанием иска послужило отсутствие отчетности со стороны управляющей компании ООО «Ваш дом» на выполненные работы, осмотры, подтверждающие расходование средств по годовым отчетам.

Представитель ответчика ООО «Ваш дом» Костарев А.В. не согласился с заявленными требованиями, поскольку вся необходимая информация о деятельности управляющей компании за 2015-2016 гг. размещена на сайте «Реформа ЖКХ», за 2017 – на «ГИС ЖКХ» и на сайте управляющей компании в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. Форма актов выполненных работ и оказанных услуг введена в действие Приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 № 761/пр, вступившим в силу в феврале 2016, связи с чем, акты выполненных работ за 2016, 2017 предоставлены истцу.    В соответствии со ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации данные акты подписываются председателем совета дома либо иным лицом по доверенности. Поскольку управляющая компания не обладала информацией о лице, имеющим право подписывать акты, они не подписаны представителем собственников дома. Отчеты по выполнению условий договора ежегодно доводятся до собственников не позднее 1 апреля следующего отчетного периода, также данная информация размещается на сайте управляющей компании. В представленных отчетах, на которые ссылается истец, указана задолженность жителей дома по оплате коммунальных услуг, которую истец ошибочно считает как задолженность за содержание и ремонт жилья. В связи с чем в представленных повторно отчетах данная информация исключена и указано лишь начисление за содержание дома в соответствии с тарифами, утвержденными администрацией МО г.Ирбит, а также о наличии остатка денежных средств на счете дома. Ознакомиться с первичными документами по расходованию средств на содержание и ремонт общего имущества, на которые ссылается истец, было предложено председателю совета дома Горбуновой Т.К. в офисе управляющей компании, но она этим правом не воспользовалась.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).

В соответствии с п.8 Стандарта раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных п.3 Стандарта, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В силу подп. «и» п.3 Стандарта к числу такой информации относятся отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за год.

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (подп. «а» п.5 Стандарта). При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п.7 Стандарта).

На основании п.17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в области управления многоквартирными домами, утверждена приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр.

В соответствии с п.11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предшествующий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Как установлено судом многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания собственников с 01.01.2015 находится в управлении ООО «Ваш дом».

Христолюбова А.В., являющаяся собственником квартиры № указанного дома, в соответствии с нотариальной доверенностью наделила полномочиями Христолюбова В.А. по осуществлению всех прав собственника на данное жилое помещение (<данные изъяты>).

Стороной истца не оспаривается, что управляющей компанией ООО «Ваш Дом» отчеты о выполнении договора управления за 2015, 2016 гг. размещены на сайте reformagkh.ru, а отчет за 2017 размещен на сайте ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru. Информация о деятельности управляющей компании размещена в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минстроя Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр и не оспаривается истцом.      Также данные отчеты представлены истцу на бумажном носителе, с указанием перечня выполненных работ и услуг, объема израсходованных денежных средств и наличия остатков <данные изъяты>).

Кроме того, согласно протоколу общего собрания собственников № 1 от 30.11.2017 управляющая компания ООО «Ваш Дом» отчиталась по содержанию и ремонту общего имущества за 2015, 2016гг. Несмотря на замечания Христолюбова В.А. к представленным отчетам, большинством голосов собственников по пунктам 1, 4 повестки дня были приняты решения об утверждении отчетов за 2015, 2016 годы (<данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком была раскрыта и опубликована вся информация, подлежащая обязательному публикованию и раскрытию в соответствии со Стандартом.

Оспаривая представленные отчеты за 2015-2017, истец ссылается на наличие задолженности жителей многоквартирного дома за указанные периоды: за 2015 в сумме <данные изъяты> руб., за 2016 – <данные изъяты> руб., за 2017 – <данные изъяты> руб. Вместе с тем, как ошибочно считает истец, данная задолженность жителей указывает общую сумму неоплаты коммунальных услуг и содержание жилья, и не влияет на фактически оказанные затраты. Так за 2015 при наличии плановых затрат в сумме <данные изъяты> руб. управляющей компанией было оказано фактических услуг на <данные изъяты> руб., в результате чего у жителей образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> руб. За 2016 г. – при плановых затратах в сумме <данные изъяты> руб. было оказано услуг на сумму <данные изъяты> руб., в связи с чем, с учетом сальдо 2015 года на счете по содержанию жилья образовался остаток в сумме <данные изъяты> руб. За 2017 год остаток на лицевом счете жителей с учетом сальдо 2016 года составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты>).

Таким образом, как ошибочно полагает истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у жителей многоквартирного дома <адрес> отсутствует задолженность по статье содержание и ремонт жилья.

Так же суд не может согласиться с расчетом, представленным истцом, относительно того, что на лицевом счете дома должно остаться неизрасходованными на содержание и ремонт дома в общей сложности <данные изъяты> руб. с учетом дополнительно внесенных наличных денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на ремонт подвала, незаконной оплаты в сумме <данные изъяты> руб. за ремонт отопления, отсутствия оплаты за теплоноситель в марте, октябре в сумме <данные изъяты> руб., незаконной оплаты за ТО ВДГО в размере <данные изъяты> руб. в связи с отсутствием договора.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> следователем СО МО МВД России «Ирбитский» Алексеевой И.А. установлено, что дополнительно внесенные жителями дома <адрес>, денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на проведение ремонта в подвале дома, в настоящее время возвращены жильцам в полном объеме путем уменьшения общей суммы оплаты за ЖУК на основании заявлений жильцов. Также указанным постановлением установлено, что работы по ремонту отопления в подвале осуществлялись по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Л. В.М., в результате выполненных работ оплата была осуществлена в сумме <данные изъяты> руб., которая была включена в отчете в общую сумму затрат на ремонт дома <данные изъяты> руб., оплаченных по статьей «содержание и ремонт жилья», что нашло свое отражение в отчете за 2015 год (<данные изъяты>).

Также данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что управляющей компанией ООО «Ваш дом» неправомерно предъявлялась в квитанциях жителям отдельной строкой плата за услугу «теплоноситель», в то время, как оплата предъявляемого объема невозвращенного теплоносителя должна осуществляться по статье «содержание жилья», которая также формируется за счет средств собственников дома. Однако какое-либо решение о перерасчете платы за теплоноситель всем жителям дома, отсутствует, в связи с чем, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости включения сумму в размере <данные изъяты> руб. в отчет 2015 года как оплата за теплоноситель в марте, октябре.

Доводы представителя истца о неправомерном взимании платы в 2016 году за техническое обслуживание внутриквартиртирного газового оборудования были опровергнуты представленными договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенным управляющей компанией ООО «Ваш дом» с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

С учетом данных обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконными отчеты управляющей компании за 2015-2017 годы ввиду неправомерного предъявления расходов по статье «содержание и ремонт жилья».

Также суд не может согласиться с доводами представителя истца о признании незаконными отчеты ввиду непредоставления актов выполненных работ.

Форма актов выполненных работ утверждена Приказом Минстроя Российской Федерации от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и выполненных работ», вступившего в силу 16.02.2016.

Формой акта предусмотрено включение в него информации о наименовании вида работ (услуги), их периодичности/ количественном показателе, единицах измерения, стоимости за единицу выполненной работы (оказанной услуги), цену выполненной работы (оказанной услуги) в рублях. При этом право/обязанность управляющей компании включать в акт иную (дополнительную) информацию, не поименованную в форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, не предусмотрены.

Приказ полностью согласуется с п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

При этом доводы представителя истца о недостаточной информации, указанной в актах выполненных работ, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права, поскольку, как установлено п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290, акты, в которых отражаются сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, составляются по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Суд не находит оснований для принуждения управляющей компании по предоставлению истцу первичных документов, подтверждающих расходование средств по содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку Стандартом не предусмотрено предоставление указанных документов, данные требования не связаны с ненадлежащим содержанием общего имущества, какие-либо требования о нарушении качества предоставленной услуги управляющей компанией в рамках данного дела не предъявляются, предоставление всех первичных документов за период 2015-2017 связано с ревизионным контролем деятельности по управлению многоквартирным домом, и не подлежит предоставлению собственнику как содержащая персональные данные третьих лиц.

Вместе с тем, в силу положений подп. 4 п.8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации функции контроля за выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставлены председателю совета дома.

Согласно протоколу общего собрания № 1 от 30.11.2017 председателем совета дома является Г. Т.К. (<данные изъяты>).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем управляющей компании ООО «Ваш дом» неоднократно было предложено третьему лицу Г. Т.К. ознакомиться в офисе компании с первичным документами, связанными с расходованием средств на содержание дома. Однако данным правом третье лицо Г. Т.К. не воспользовалась.

Более того, само по себе удовлетворение требований о признании недействительными акты выполненных работ за 2015-2017 годы не влечет возникновения либо наступления правовых последствий. Отсутствие согласования с председателем совета дома по ранее выполненным работам не может повлечь наступления конкретного правового результата за прошедший период, отличного от полученного ранее.

При таких обстоятельствах, поскольку каких-либо нарушений Стандарта и формы раскрытия информации о деятельности управляющей компании в рамках настоящего дела, не установлено. Предоставление первичных документов собственникам жилых помещений Стандартом раскрытия информации не предусмотрено. Кроме того, заявлено о работах, которые на момент рассмотрения настоящего спора уже выполнены, отчет по результатам которых принят и размещен управляющей компаний в установленном порядке, что истцом не оспорено. Требований по оспариванию конкретных действий ответчика, устранению недостатков некачественно выполненных работ не заявлено. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительными отчеты управляющей компании ООО «Ваш дом» по выполнению договора управления за 2015-2017 годы.

В отношении требований истца о признании недопустимым лицензирование деятельности ООО «Ваш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как следует из содержания ч.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление, в том числе жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Свердловской области является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП (ред. от 14.03.2017).

Как установлено судом, в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющей организации ООО "Ваш дом" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 01.04.2015 N 033.

В соответствии с реестром лицензий Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ в управлении ООО "Ваш дом» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания собственников.

Вместе с тем, отсутствует решение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об исключении дома <адрес> из перечня домов, находящихся в управлении ООО «Ваш дом».

Также истцом не оспорено общее собрание собственников по выбору управляющей компании «ООО Ваш дом», договор управления по отношению к данному дому не признан незаконным, судом не установлено нарушения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, в связи с чем, суд не находит оснований для признания недопустимым лицензирование деятельности ООО «Ваш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска Христолюбовой А.В. , действующей через своего представителя Христолюбова В.А., к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш дом», Дудиной Г.А. о признании недействительными годовые отчеты, недопустимым лицензирование деятельности ООО «Ваш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий-/подпись/

Решение    изготовлено в окончательной форме 25 марта 2019 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                         Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания                         Е.С. Морозова