Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-88/2016 ~ М-80/2016 от 04.07.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 года                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца З

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-88/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны <данные изъяты> З об оспаривании отказа начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ включить его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

З обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2013 году после окончания обучения в Федеральном государственном казённом военном образовательном учреждении высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны (далее ВУНЦ ВВС “ВВА”) и присвоения первого офицерского звания он снялся с регистрационного учёта по месту жительства в г. Воронеже и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 20926 (г. Ростов-на-Дону), где зарегистрировался по месту жительства. В феврале 2015 года он был переведён к новому месту военной службы в ВУНЦ ВВС “ВВА” (г. Воронеж) и в сентябре 2015 года обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о включении его в списки на предоставление служебного жилого помещения.

Однако решением указанного должностного лица от 7 октября 2015 г. № 01-36/108 ему было отказано в этом на том основании, что с 13.06.1996 г. по 25.07.2013 г. он был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу г. <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности его родителям, и в соответствии со ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” за ним сохраняется право пользования вышеуказанной квартирой в течение пяти лет после окончания военной образовательной организации высшего образования, в связи с чем ответчиком сделан вывод, что он обеспечен жилым помещением по месту службы.

Полагая, что указанное решение принято ошибочно, в марте 2016 г. он повторно установленным порядком обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о включении его в списки на предоставление служебного жилого помещения, однако письмом указанного должностного лица от 31.03.2016 г. исх. № 01-11/436 в указанной просьбе ему было отказано.

Считая свои права нарушенными, З, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд признать незаконным письмо начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 31.03.2016 г. исх. № 01-11/436 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении его в указанный список.

З в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточненных требований и указал, что в марте 2016 г. он повторно установленным порядком обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в январе 2016 г. истек пятилетний срок со дня совершения им в январе 2011 г. сделки по дарению принадлежащей ему 1/2 доли в квартире по адресу г. Воронеж, Московский пр-т, д. 137, кв. 7 своему отцу.

Представить начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ по доверенности Бородин в письменных возражениях суду требования З не признал, указал на пропуск истцом срока обращения с заявлением в суд, поскольку с решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 07 октября 2015 г. № 01-36/108 об отказе З во включении в список на предоставление служебных жилых помещений истец был ознакомлен в ноябре 2015 г., и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению З начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 25 марта 2016 г. и приложенным к нему документам он установленным порядком обратился с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение на состав семьи 2 человека.

Из письма начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 31.03.2016 г. исх. № 01-11/436 следует, что в удовлетворении заявления З от 25 марта 2016 г. о включении его в список на предоставление служебных жилых помещении отказано на основании решения указанного должностного лица от 07 октября 2015 г. № 01-36/108.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 07 октября 2015 г. № 01-36/108 З отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку до 21.06.2013 г. он являлся курсантом ВАИУ (г. Воронеж) и с 13.06.1996 г. по 25.07.2013 г. был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу г. <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности его родителям. На основании ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” за ним сохраняется право пользования вышеуказанной квартирой в течение пяти лет после окончания военной образовательной организации высшего образования, то есть до 21.06.2018 г., в связи с чем он обеспечен жилым помещением по месту службы.

В соответствии с выпиской из послужного списка З проходил военную службу: с 01.08.2008 г. по 21.06.2013 г. в качестве курсанта ВУНЦ ВВС “ВВА” (г. Воронеж), с 21.06.2013 г. по 27.02.2015 г. в качестве преподавателя в войсковой части 20926 (г. Ростов-на-Дону) и с 27.02.2015 г. по настоящее время - в качестве курсового офицера в ВУНЦ ВВС “ВВА” (г. Воронеж).

Согласно справке ВУНЦ ВВС “ВВА” в состав семьи З.2 входит супруга З.2

Из копии паспорта З следует, что он был зарегистрирован по месту жительства: в период с 13.06.1996 г. по 25.07.2013 г. - г. Воронеж, Московский пр-т, д. 137, кв. 7, в период с 23 сентября 2014 г. по 24 июля 2015 г. - г. Ростов-на-Дону, пр-т М. Нагибина, д. 24/50, с 24 июля 2015 г. по настоящее время - <данные изъяты> (адрес ВУНЦ ВВС “ВВА”).

Согласно копии паспорта супруги З она была зарегистрирована по месту жительства: с 07.02.2003 г. по 23.09.2014 г. - г. Воронеж, ул. Степанова, д. 131, с 23.09.2014 г. по 24.07.2015 г. - г. Ростов-на-Дону, пр-т М. Нагибина, д. 24/50, с 24 июля 2015 г. по настоящее время - г. <данные изъяты> (адрес ВУНЦ ВВС “ВВА”).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.03.2011 г. следует, что квартира по адресу <данные изъяты> принадлежит на праве собственности отцу З на основании договора дарения от 27.01.2011 г.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений супруга З не имеет в собственности объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу г. <данные изъяты> в которой до окончания в 2013 году обучения в ВУНЦ ВВС “ВВА” был зарегистрирован по месту жительства З, с 2011 года принадлежит на праве собственности его отцу. В связи с этим З, выехав в 2013 году к новому месту военной службы в г. Ростов-на-Дону и снявшись с регистрационного учёта по указанному адресу с 25 июля 2013 г., утратил право пользования указанным жилым помещением по причине, обусловленной прохождением военной службы в ином населенном пункте, то есть не связанной с намеренным ухудшением своих жилищных условий. В связи с этим, после прибытия в феврале 2015 года к новому месту военной службы в г. Воронеж, где З и его супруга не имеют жилых помещений для постоянного проживания и их регистрации по месту жительства по адресу ВУНЦ ВВС “ВВА”, у З возникло право на получение служебного жилого помещения.

Что же касается указания начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ на обеспеченность З жилым помещением по месту службы, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” за ним сохраняется право пользования квартирой по адресу г. <данные изъяты> в течение пяти лет после окончания военной образовательной организации высшего образования, то есть до 21.06.2018 г., то оно является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Из содержания указанной нормы Закона следует, что она гарантирует указанной категории военнослужащих лишь сохранение за ними права на время обучения в военном учебном заведении и в течение пяти лет после его окончания состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу, независимо от места регистрации их по месту жительства. При этом указанная норма Закона не препятствует собственнику жилого помещения распорядиться им по своему усмотрению после снятия с регистрационного учёта по месту жительства из него военнослужащего указанной категории и, безусловно, не даёт последнему право вновь вселиться в не принадлежащее ему жилое помещение без согласия его собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к правоотношениям, связанным с определением нуждаемости военнослужащих в служебном жилом помещении, указанная норма Закона не применима, а З с супругой не вправе вселиться в принадлежащее его отцу жилое помещение без согласия последнего.

Одновременно суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с заявлением в суд З не пропущен, поскольку он обжаловал в суде не решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 07 октября 2015 г. № 01-36/108, а ответ указанного должностного лица от 31.03.2016 г. исх. № 01-11/436 об отказе включить его в списки на предоставление служебного жилого помещения. При этом административное исковое заявление согласно почтовому конверту было подано им в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны <данные изъяты> З об оспаривании отказа начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, - полностью удовлетворить.

Признать незаконным письмо начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 31.03.2016 г. исх. № 01-11/436 об отказе во включении З. в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении З в указанный список.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                              В.В. Котляренко

<данные изъяты>а