Решение по делу № 2-686/2017 от 18.08.2017

Дело № 2-686/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года                                                          р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

        при секретаре Бондаревой Е.М.,

        с участием истца Тулуповой С.П.,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - Ковалевой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулуповой С.П. к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ «ОСЗН Климовского района») и Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоропская школа-интернат» (далее ГБОУ «Новоропская школа-интернат») о восстановлении права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Тулупова С.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Климовского района» и ГБОУ «Новоропская школа-интернат», в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (зоне РЗ № 4) в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающей с 26 апреля 1986 года, начиная с 14 августа 2017 года, а также обязать ответчиков производить ей начисление и выплату ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения № 4 в полном объеме, предоставлять дополнительный отпуск за работу в зоне РЗ №4 в количестве 7 дней, с 01 января 2017 года, с выплатой компенсации на оздоровление.     

В обоснование заявленных требований Тулупова С.П. указала, что с 04 августа 1986 года по 07 апреля 1990 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение. С 08 апреля 1990 года по 13 марта 2001 года проживала в ......................, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. С 14 марта 2001 года по 24 марта 2005 года она проживала в ......................, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения № 4 с льготным социально-экономическим статусом. С 24 марта 2005 года по 05 декабря 2008 года проживала в ......................, территория которого также относится к зоне радиоактивного загрязнения № 4 с льготным социально-экономическим статусом. В период с 05 декабря 2008 года по 27 апреля 2010 года снова проживала в ....................... С 27 апреля 2010 года по настоящее время она проживает в ....................... С 14 февраля 2011 года она работает уборщицей в ГБОУ «Новоропская школа-интернат». Компенсацию за проживание и работу в зоне РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом ГКУ «ОСЗН Климовского района» не выплачивает, ГБОУ «Новоропская школа-интернат» за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней не предоставляет. С данными решениями она не согласна, так как проживала на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение с 04 августа 1986 года по 07 апреля 1990 года, а с 14 марта 2001 года проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, и приобрела право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В судебном заседании истец Тулупова С.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» Ковалева Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец считается вновь прибывшим в зону РЗ № 4, а поэтому выплата компенсации за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом ей не может выплачиваться, в чем ей было отказано 20 декабря 2016 года и 14 августа 2017 года при обращениях за выплатами.

Представитель ответчика ГБОУ «Новоропская школа-интернат» Васильева Г.Д. против удовлетворения исковых требований Тулуповой С.П. не возражала, пояснила, что истец работает с 14 февраля 2011 года по настоящее время в ......................, территория которого отнесена к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом, табели о ее работе в ГКУ «ОСЗН Климовского района» предоставлялись. Истец действительно живет постоянно с 26 апреля 1986 года по 07 апреля 1990 года и с 14 марта 2001 года по настоящее время в зонах радиоактивного загрязнения.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 19 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закона "О ЧАЭС") гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ, кроме предоставляемых мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 этого же Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 г. (с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2012 г. N 23-П).

Согласно справки, выданной МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № 877 от 28 июля 2017 года, Тулупова С.П. в период с 04 августа 1986 года по 07 апреля 1990 года проживала в ......................, территория которого входит в зону проживания с правом на отселение в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года.

Из справки № 584 от 07 июля 2017 года, выданной Красносельской администрацией Выгоничского района Брянской области, следует, что Тулупова С.П. проживала и была зарегистрирована в ...................... в период с 08 апреля 1990 года по 13 марта 2001 года. Благоустроенное жилье, в соответствии с п.п. 7, 8 ст.ст. 17, 22 Закона РФ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, Тулуповой С.П. в период ее проживания на территории Красносельской сельской администрации Выгоничского района, не предоставлялось.

В период с 14 марта 2001 года по 24 марта 2005 года и с 05 декабря 2008 года по 27 апреля 2010 года Тулупова С.П. проживала в ......................, Сушановского сельского совета Климовского района Брянской области, территория которого, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой выданной Новоропской сельской администрацией № 829 от 01 августа 2017 года.

Из удостоверения серии № _______ о предоставлении мер социальной поддержки следует, что в период проживания Тулупова С.П. в ......................, последняя имела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, проживающих в данной зоне, в полном объеме.

Согласно справки № 830 от 01 августа 2017 года, выданной Новоропской сельской администрацией Климовского района, Тулупова С.П. постоянно проживала в период с 24 марта 2005 года по 05 декабря 2008 года и постоянно проживает с 27 апреля 2010 года по настоящее время в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Приказа от 14 августа 2017 года ГКУ «ОСЗН Климовского района», Тулуповой С.П. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание по причине наличия перерыва в проживании в зоне РЗ в период с 08 апреля 1990 года по 13 марта 2001 года.

Согласно справки № 315 от 25 июля 2017 года, выданной ГБОУ «Новоропская школа-интернат», Тулупова С.П. постоянно работает в ГБОУ «Новоропская школа-интернат» с 14 февраля 2011 года по настоящее время. Работа протекает в ......................, что также подтверждается копией трудовой книжки № _______ на имя Тулуповой С.П.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» на основании Приказа от 20 декабря 2016 года, Тулуповой С.П. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом в связи с наличием перерыва проживания в указанной зоне с 08 апреля 1990 года по 13 марта 2001 года.            

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после 02.12.1995 года. Тулупову С.П., в соответствии с материалами дела, постоянно проживала до 02 декабря 1995 года в зоне РЗ № 3 - зоне отселения, в связи с чем приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме. Проживая и работая на территории зоны РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом, имеющей меньшую плотность радиационного загрязнения, Тулупова С.П. сохранила право на получение компенсационных выплат и льгот в данной зоне РЗ в полном объеме, поэтому суд приходит к выводу о том, что предоставление выплат за проживание и работу в радиационно-загрязненной зоне № 4 истцу должно производиться в полном объеме, как постоянно проживающей и работающей в зоне № 4 РЗ с 26.04.1986 года.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.     

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тулуповой С.П. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тулуповой С.П. к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоропская школа-интернат» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - удовлетворить.       

Признать за Тулуповой С.П. право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание, работу и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, компенсации на оздоровление, в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за постоянно проживающей и работающей в этой зоне с 26 апреля 1986 года, в полном объеме.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать Тулуповой С.П. в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, с 14 августа 2017 года с последующей индексацией.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоропская школа-интернат» начислять и выплачивать Тулуповой С.П. в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, начиная с 01 января 2017 года, как за постоянно работающей в зоне РЗ № 4, с последующей индексацией, а также предоставлять Тулуповой С.П. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, компенсацию на оздоровление как постоянно работающей в этой зоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                       Маркова Л.С.