Решение по делу № 2-972/2017 ~ М-1039/2017 от 31.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)
ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 сентября 2017 года         <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г. с участием

представителя ГУ- ОПФР по РД в <адрес> Камилова С.Р.

при секретаре Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бунина О. Т. к ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ОПФР по РД о признании решения ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от 27.03.2017г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, обязании ГУ-ОПФР по РД в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.1986г. по 20.07.1988г. в должности производитель работ; с 20.08.2002г. по 31.08.2006г. в должности мастера в ООО «Капийгазпром» РВУ Газпромстрой; с 07.10.1999г. по 09.08.2002г. в должности производителя работ в ООО «Стандарт»; с 01.10.1989г. по 01.09.1992г. в должности мастера в кооперативе «Строитель», обязании ГУ-ОПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Бунин О.Т. обратился в Каспийский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ОПФР по РД о признании решения ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от 27.03.2017г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, обязании ГУ-ОПФР по РД в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.1986г. по 20.07.1988г. в должности производитель работ; с 20.08.2002г. по 31.08.2006г. в должности мастера в ООО «Капийгазпром» РВУ Газпромстрой; с 07.10.1999г. по 09.08.2002г. в должности производителя работ в ООО «Стандарт»; с 01.10.1989г. по 01.09.1992г. в должности мастера в кооперативе «Строитель», обязании ГУ-ОПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за ней.

Свои требования Бунин О.Т. мотивировал тем, что он имеет страховой стаж более 32 лет, из которых более 11 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда.

В мае 2017 года он обратился в Отделение ПФР РФ по РД в <адрес> (пенсионный фонд) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Однако пенсионный фонд вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым отказал в удовлетворении его заявления на основании п.1 пп.2 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

При этом указано, что у него отсутствует требуемый льготный стаж в 57 лет 6 лет и 3 месяца.

Пенсионный фонд не засчитал периоды его работы:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производитель работ (согласно военному билету), как не соответствующая ЕТКС (Постановление Совета М. ССР от ДД.ММ.ГГГГ №) работ и профессий рабочих. Данная профессия должна была иметь наименование прораб. Отсутствует справка уточняющая особый характер труда;
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ профессия мастер не соответствует ЕТКС (Постановление Кабинета М. С. № от 26.01.1991г. или законодательство 1956 года);
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ, поскольку отсутствует справка, уточняющая особый характер работ, нет в выписке из ИЛС и по данным ПУ местонахождение организации неизвестно.

Считаем данное решение пенсионного фонда незаконным, поскольку требуемый льготный у нео имеется.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должностьмастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также должность производителя работ (позиция 22900006-24441).

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235, "О порядке применения на территории Р. Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных

Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие на территории Р. с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Факт выполнения работ в тяжелых условиях труда в спорные периоды подтвержден его трудовой книжкой, военным билетом, справкой уточняющей льготный характер работы № ОК-19 от 13.02.2017г.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день в ООО «Каспийгазпром» РВУ Газпромстрой в должности мастера, выполнял строительные работы (строительство жилых и административных зданий).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день в ООО «Стандарт» в должности производителя работ и выполнял строительные работы (строительство и ремонт жилых и административных зданий).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день в кооперативе «Строитель» в должности мастера и выполнял строительные работы (строительство и ремонт жилых и общественных зданий).

В указанные периоды в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, на воинских сборах, на курсах повышения квалификации, а также в простое не находился.

Просил признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> от 27.03.2017г. № об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производитель работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Каспийгазпром» РВУ Газпромстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стандарт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Строитель».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за ней.

В судебном заседании Бунин О.Т. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ОУПФР РФ по РД Каспийский отдел Камилов С.Р. исковые требования не признал и просил отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

То есть нужно ссылаться на выписку, то есть идет своеобразное деление с 2000 г..

СНИЛС истец получил в 2000 году и с этого времени все записи электронно заносится в банк данных пенсионного фонда.

Специальный стаж не подтверждается. Нет доказательств, которые бы подтверждали данный стаж.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленные исковые требования.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказепенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

       В силу ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Бунин О.Т. с ДД.ММ.ГГГГ уволен с призывом на военную службу и проходил службу в вооруженных силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы производителем работ строительного участка войской части 03576, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности мастера в кооперативе «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ по 09.08.2002гг. в должности производителя работ в ООО «Стандарт», с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2006г.г. в должности мастера в ООО «Каспийгазпром».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В материалах дела имеются приказ ООО «Каспийгазпром» №\к от 27.08.2002г. о приеме на работу Бунина О. Т. на должность мастера, а также справка уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выданная на имя Бунина О. Т. о том, что он полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2006гг. мастером РВУ «Газпромстрой» и приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №\к от 22.08.2006г.

Сведения об особом характере работ были проверены ГУ-ОПФР по РД, о чем составлен акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже.

Исходя из изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования о включении указанного стажа работы в качестве льготного.

Согласно «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)
(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует что :

-Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" указано на то, что при применении части второй ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Р." военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из имеющегося в материалах дела военного билета видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1988г.г. Бунин О.Т. был призван на военную службу в должности производителя работ строительного участка В/Ч 03576.

Между тем истцом не представлены доказательства, что он проходил военную службу на контрактной основе, или доказательства выполнения указанных задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также не представлены документы, подтверждающие особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготной пенсии.

Исходя из чего в указанной части исковых требований суд считает необходимым отказать в удовлетворении.

Также истцом Буниным О.Т. заявлены требования об обязании ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стандарт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Строитель»,

Суд учитывая, что истцом суду не представлены доказательства подтверждающие, что он работал в указанных организациях, данные по которым отсутствуют в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, а также отсутствие подтверждения особого характера работ или условий труда при производстве работ в указанных организациях, что является основанием для зачисления данных периодов в льготный стаж, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бунина О. Т. к ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ОПФР по РД о признании решения ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от 27.03.2017г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, обязании ГУ-ОПФР по РД в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.1986г. по 20.07.1988г. в должности производитель работ; с 20.08.2002г. по 31.08.2006г. в должности мастера в ООО «Капийгазпром» РВУ Газпромстрой; с 07.10.1999г. по 09.08.2002г. в должности производителя работ в ООО «Стандарт»; с 01.10.1989г. по 01.09.1992г. в должности мастера в кооперативе «Строитель», обязании ГУ-ОПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за ней, удовлетворить частично.

Обязать Управление отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности мастера в ООО «Капийгазпром» РВУ Газпромстрой.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бунина О. Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий                                                         Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.