Решение по делу № 2-614/2017 ~ М-343/2017 от 21.03.2017

Дело №2-614/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ      г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя истца ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности Смирновой Т.А., представителя третьего лица - администрации городского округа Кашира по доверенности Карасевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-614/2017 года по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Кузьминой ФИО12 и Тараскину ФИО13 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение муниципального жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Истец ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился с указанным иском к ответчикам Кузьминой Н.А. и Тараскину О.А. и просит суд: обязать Кузьмину Н.А. и Тараскина О.А. предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> представителям Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка перепланировки, переоборудования, переустройства жилых помещений, установленного законодательством Российской Федерации.

В обоснование исковых требований ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ссылаясь на положения ст.26 ЖК РФ, мотивирует требования тем, что Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Госжилинспекция МО) в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Положением «О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением «О Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям. В Госжилинспекцию МО поступило обращение ФИО14 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу залива из вышерасположенной <адрес> по адресу: <адрес>. На основании данного обращения Госжилинспекцией МО установлено, что жилое помещение, в котором по предварительной информации осуществлена самовольная перепланировка, находится в муниципальной собственности. В соответствии с выпиской из домовой книги № в <адрес> зарегистрированы: Кузьмина ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараскин ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С целью проверки фактов указанных в обращении наниматели жилого помещения (<адрес>) Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А. были в установленном порядке уведомлены о причинах, дате и времени проведения обследования квартиры с указанием на необходимость предоставления доступа в помещение представителя Госжилинспекции МО (копии уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ч. и на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ч. прилагаются). Однако при проведении мероприятия по государственному контролю ответчики в указанное в уведомлении время доступ в помещение не предоставили. Данное обстоятельство зафиксировано в актах проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагаются). Таким образом, Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А. препятствуют законному праву Госжилинспекции МО на проведение обследования жилого помещения, предусмотренному п. 12.2 Положения «О Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция МО». Истец просит суд принять во внимание тот факт, что самовольная перепланировка, переоборудование жилых помещений может создавать угрозу жизни и здоровью жителей дома (л.д.4-5- исковые требования).

    Представитель истца ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - Смирнова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации городского округа Кашира - Карасева О.М. исковые требования заявленные истцом поддержала, и просила суд иск Госжилинспекции МО удовлетворить.

Представитель третьего лица - МУП «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ответчики Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А. в судебное заседание не явились. По месту их жительства направлялись заказные судебные извещения, возвращенные отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», и возвращенные отделением телеграфной связи судебные телеграммы, которые не вручены адресатам, так как квартира закрыта, ответчики по извещению за телеграммой не являются. Согласно разъяснениям, данным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Суд расценивает данное обстоятельство как уклонение от получения судебного извещения (ст.117 ч.2 ГПК РФ). Следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка должника в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Ответчики Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А. своим правом на участие в суде не воспользовались, своего представителя в суд не направили. В силу диспозитивности гражданского процесса и положений ст.35 ГПК РФ, стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и несут предусмотренные законом обязанности, соответственно право участия в судебном заседании стороны реализуют по своему усмотрению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков Кузьминой Н.А. и Тараскина О.А. и третьего лица - МУП «Управляющая компания».

Выслушав пояснения представителя истца и представителя третьего лица - администрации городского округа Кашира, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что ответчики Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А., а также несовершеннолетний ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях социального найма в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.33).

В силу положений ст.25 Конституции РФ, ст.3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.17 ЖК РФ).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4 ст.67 ЖК РФ).

В соответствии с п. "и" ст.10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Истец на основании положений ст.20 Жилищного кодекса РФ, Положения «О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения «О Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда не зависимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (л.д.6-12 - Положение).

    В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

     Истцом представлены доказательства в подтверждение факта обращения ФИО20 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Госжилинспекцию МО по вопросу залива из вышерасположенной <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.13, л.д.14-15).

В целях проверки фактов, указанных в обращении заявителя ФИО21 проживающей по адресу: <адрес> осуществления истцом своих полномочий, наниматели жилого помещения (муниципальной <адрес>) Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А.
были в установленном порядке уведомлены путем направления уведомления заказной почтовой корреспонденцией о причинах, дате и времени проведения обследования квартиры с указанием на необходимость предоставления доступа в помещение представителя Госжилинспекции МО. Факт уведомления ответчиков о предоставлении доступа в жилое помещение подтверждается копиями уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ч. и на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ч. (л.д.23-28).

Согласно Актов проверки жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными представителями Госжилинспекции МО, доступ в квартиру по адресу: <адрес>, ответчиками не обеспечен (л.д. 29-30, л.д. 31-32).

Госжилинспекцией МО в рамках своей компетенции издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении квартиры, находящейся в пользовании ответчиков, соблюдения ими требований по проведению переустройства и перепланировки жилых помещений многоквартирных домов. Для реализации законных полномочий истца, необходим доступ в помещение ответчиков, что не нарушает их права и законные интересы. Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчиков.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчики Кузьмина Н.А. и Тараскин О.А. препятствует истцу осуществить проведение обследования жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из требований названного законодательства, ст. ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ, обязывающих ответчиков исполнять свои жилищные обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства по правилам ст.56 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчиками в условиях состязательности процесса не представлено каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанных выводов, суд исходит из того, что ответчиками нарушены права других жильцов данного дома, а в добровольном порядке ответчиками не предпринято мер по устранению допущенного нарушения.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.35 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в бюджет городского округа Кашира государственная пошлина в размере 150,00 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Кузьминой ФИО22 и Тараскину ФИО23 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение муниципального жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Кузьмину ФИО24 и Тараскина ФИО25 предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> представителям Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка перепланировки, переоборудования, переустройства жилых помещений, установленного законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Кузьминой ФИО26 и Тараскина ФИО27 в доход бюджета городского округа Кашира государственную пошлину в размере 150,00 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек с каждого.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина