Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2012 ~ М-542/2012 от 27.04.2012

Дело №2-594/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея, Амурской области                             06 июня 2012 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гринько Н.В.,

с участием представителя истца Носенко Е.В., представителей третьего лица - администрации Зейского района - Тарасовой Л.С., Голубцова Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального образования Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области к Агеенко МЗ, Андрюшко ВИ, Артюшенко ИВ, Белоусову ВР о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Зейского района были вынесены постановления №639 от 02 августа 1994 г, №994 от 20 ноября 1995 г, №763 от 25 декабря 1996 г, №71 от 05 февраля 1997 г о передаче в долевую собственность граждан 8310,0 га земель сельскохозяйственного назначения на землях бывшего АКХ «Зейская».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего в количестве 554 человека, с определением размера доли каждого собственника 15 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226, площадью 8310,0 га, находящийся в общей долевой собственности с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства, расположен на территории Ивановского сельсовета Зейского района.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Ивановского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в газете «Амурская правда» №183 от 01 октября 2011 года и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Ивановского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности из-за отсутствия кворума решение об утверждении списков невостребованных земельных долей принято не было, по истечении 4-х месяцев со дня публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, Список был утверждён постановлением главы администрации Ивановского сельсовета за №8 от 14.02.2012 года. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за администрацией Ивановского сельсовета Зейского района право собственности на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> бывшего АКХ «Зейская», принадлежащие ответчикам, поскольку они не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В судебном заседании представитель истца Носенко Е.В. поддержала исковые требования, пояснив суду о вышеизложенных обстоятельствах, просит признать право собственности муниципального образования Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (бывшее АКХ «Зейская»), принадлежащие ответчикам Агеенко М.З. (размер доли 15 га), Андрюшко В.И. (размер доли 15 га), Артюшенко И.В. (размер доли 15 га), Белоусову В.Р. (размер доли 15 га).

Определением суда от 6 июня 2012 года гражданское дело по иску муниципального образования Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области к Абрамовскому АВ о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено в связи с отказом истца от иска.

Ответчики Агеенко М.З., Андрюшко В.И., Артюшенко И.В., Белоусов В.Р. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщили, отзыв не представили. Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представители третьего лица - администрации Зейского района - Тарасова Л.С. и Голубцов Б.М. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица – министерства имущественных отношения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, министерство имущественных отношений Амурской области считает заявленные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2008 года от 25.02.2009 требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, и может быть заявлено путём предъявления иска на основании абз.2 ст. 12 ГК РФ к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование

отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ. Как указано в п.1 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Федеральным законом предусмотрен специальный (самостоятельный), более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли, которому предшествует особая процедура формирования земельного участка, то есть, нормы ГК РФ, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут. Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчик должен представить суду доказательства подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам и, что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Рассматривая в совокупности нормы, предусмотренные ч.2 ст.9, ч.1 ст.235 ГК РФ и ст.12.1 Закона, можно сделать однозначный вывод о том, что отказ собственников земельных долей от принадлежащих им прав по распоряжению земельными долями в течение трех лет и более является основанием для прекращения прав указанных лиц на земельные доли. Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 № 1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона, основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учётом данного принципа, вытекающего из ст.9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей) требования муниципального образования Ивановский сельсовет подлежат удовлетворению в полном объёме.

Заслушав представителя истца, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Зейского района ответчики имеют право общей долевой собственности на землю по адресу: АКХ «Зейская». Земельная доля у каждого из ответчиков расположена на землях АКХ «Зейская» Зейского района площадь с/х угодий – 15,0 га, в том числе пашни - 10 га. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 14 марта 2012 года №<Номер обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>226 с местоположением: Амурская область, р-н Зейский, в границах земель бывшего АКХ «Зейская», с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, площадь участка 83100000 кв.м. В списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» и размером доли - 15 га, значатся и ответчики.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и справке Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Амурской области от 5 июня 2012 года юридическое лицо Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Зейская» ликвидировано по решению суда 20 июня 2003 года.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности на указанные земельные доли за титульными собственниками и их наследниками.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В газете «Амурская правда» за 01 октября 2011 года №183 администрацией Ивановского сельсовета Зейского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Ивановского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановлений главы администрации Зейского района от 02.08.1994 г №639, от 20.11.1995 г № 994, от 25.12.1996 г №763, от 05.02.1997 г №71 (территория бывшего АКХ «Зейская») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» за 03 декабря 201 года администрацией Ивановского сельсовета Зейского района опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными 20 января 2012 года в 15 часов по адресу: <адрес>.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226 следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно.

Постановлением главы администрации Ивановского сельсовета Зейского района №8 от 14 февраля 2012 года был утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на территории Ивановского сельсовета <адрес> на землях бывшего АКХ «Зейская», предоставленном в общую долевую собственность на основании постановлений главы администрации Зейского района от 02.08.1994 г №639, от 20.11.1995 г №994, от 25.12.1996 г №763, от 05.02.1997 г №71, куда включены и ответчики по данному иску.

Представленные документы подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчики по настоящему делу -собственники земельных долей не распорядились земельными долями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Ивановского сельсовета от ответчиков по поводу необоснованного включения их в список невостребованных земельных долей представлено не было. Их земельные доли с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.

В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Ивановского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:13:000000:226 на землях бывшего АКХ «Зейская», принадлежащие:

Агеенко МЗ, свидетельство <данные изъяты>.

Андрюшко ВИ, свидетельство <данные изъяты>.

Артюшенко ИВ, свидетельство <данные изъяты>

Белоусову ВР, свидетельство <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                 Куприянова С.Н.