Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-437/2016 ~ МК-424/2016 от 17.10.2016

Дело № 2К-437/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года                                                      пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исакова В.П.,

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием истца Малицкой А.П.,

представителя ответчика Степановой Н.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малицкой Анастасии Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Малицкая А.П. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены: периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-педиатра школы и в должности медицинской сестры детского сада войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец увеличила исковые требования, просила включить период работы в должности врача-педиатра школы и в должности медицинской сестры детского сада войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж в льготном порядке (1:1,3); также включить в специальный стаж в календарном порядке дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в оставшейся части поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Степанова Н.В. иск не признала в полном объеме, пояснив, что истцу в назначении досрочной пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Указала, что истец, работала в должностях врача-педиатра и медсестры детского сада и школы при войсковой части, которая не является медицинским учреждением, в связи с чем, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, кроме того, отсутствуют сведения персонифицированного учета о стаже относительно указанного периода. Периоды курсов повышения квалификации и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Дополнив, что в случае включения в стаж работы истца периодов, указанных в исковом заявлении с учетом увеличения исковых требований, право для назначения досрочной трудовой пенсии возникнет у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, изучив выплатное (отказное) дело истца, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Малицкая А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера скорой помощи в Калевальской ЦРБ. На момент обращения с иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) истец работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ Малицкая А.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 01 месяц 10 дней. В зачет в медицинский стаж ответчик не включил: период работы в должности врача-педиатра школы и в должности медицинской сестры детского сада войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем такой подход ответчика при определении права Малицкой А.П. на пенсию, как медицинскому работнику, не может быть признан обоснованным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры, фельдшера в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсии за выслугу лет.

В указанном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела, в частности из архивной справки (л.д. № 7) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Малицкая А.П. принята на работу в войсковую часть № на должность врача-педиатра школы по операционным статьям на 0,25 ставки, дополнительно медицинской сестрой детского сада по операционным статьям на 0,25 ставки.

Согласно пояснениям истца, она осуществляла трудовую деятельность в должности и условиях труда, предусмотренных Перечнем структурных подразделений, так как работала в должности врача-педиатра и медицинской сестры при медицинском пункте войсковой части №, осуществляла работу по обследованию граждан, проходящих службу в ВС Российской Федерации на территории <адрес>, подготовку и проведение диспансерных осмотров, планирование и проведение лабораторных исследований и профилактических прививок военнослужащих и членов их семей. Дополнив, что детский сад и школа были вновь сформированными на территории войсковой части № дислоцированной в <адрес>, где она и работала в качестве медицинского работника - врача педиатра и медицинской сестры полный рабочий день и исполняла обязанности медицинского работника в полном объеме.

При таких обстоятельствах, период работы истца в должности врача-педиатра школы и в должности медицинской сестры детского сада войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как видно из дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малицкая А.П. с целью усовершенствования направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, в материалах дела имеются выписки из соответствующих приказов (л.д.17). Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности фельдшера ОСП Калевальской центральной районной больницы. Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности.

Согласно справке ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за Малицкой А.П. сохранялись должность и средняя заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности фельдшера, прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности, следовательно, обозначенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требование истца о включении в стаж периодов, нахождения в отпуске в связи со сдачей крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно справкам, уточняющим характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №№; № (л.д. № 40-41 выплатного дела); справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ РК «Калевальская районная больница» Малицкой А.П. предоставлялись оплачиваемые рабочие дни отдыха за сдачу крови. Данным периодам отдыха истицы предшествовала работа в должности фельдшера ОСП Калевальской ЦРБ. В связи с чем, спорные периоды нахождения истца в отпуске в связи со сдачей крови и ее компонентов, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истца сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию возникло у Малицкой А.П. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Малицкой Анастасии Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) - периоды работы в должности врача-педиатра школы и в должности медицинской сестры детского сада войсковой части №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении - периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни дополнительного отдыха за сдачу крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Малицкой Анастасии Петровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Малицкой Анастасии Петровны <данные изъяты> судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                   В.П. Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 18 ноября 2016 года