Решение по делу № 2-229/2018 ~ М-198/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-229/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Агаларова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» о возложении обязанности обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ информации в отношении многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее — ООО «Коммунальщик») о возложении обязанности обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ информации в отношении многоквартирных домов.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения. Так, установлено, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами нарушает ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово – хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Согласно п.п. «а» п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 (далее - Стандарт), управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с договорами управления, ООО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.9, Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.7. В нарушение норм действующего законодательства ответчиком в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренные сведения относительно управления указанным многоквартирным домом опубликованы не в полном объеме. В связи с чем, прокурор просит возложить на ООО «Коммунальщик» обязанность по размещению в сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.9, Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.7.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив в суд заявление о признании иска (л.д.22).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Выслушав старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из положений ч. 4 ст. 165 ЖК РФ следует, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и, предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

В соответствии с п.п. «а, г, е» п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать определенные виды информации в сфере управления многоквартирным домом.

Способы раскрытия информации приведены в пункте 5 Стандарта. Помимо обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (подпункт "а"), информация раскрывается путем опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет (подпункт "б"), размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации (подпункт "в"), предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (подпункт "г").

Управляющая организация обязана раскрывать информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года №49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).

Получение заявителем сведений об источнике размещения запрашиваемой информации позволяет ознакомиться не только с тем объемом информации, которая была запрошена, но и с иной информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта. Кроме того, получение информации об адресе сайта позволит в дальнейшем, не прибегая к запросу сведений в управляющей организации, получать всю необходимую информацию.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 сентября 2015 года №368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Коммунальщик» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 03 июля 2015 года (л.д.13).

Между собственниками жилых помещений многоквартирных домов №9 и №7, расположенных в 5 микрорайоне г. Красноармейска Саратовской области и ООО «Коммунальщик» заключен договоры управления указанными многоквартирными домами (л.д.14-19).

В ходе проверки, проведенной 22 февраля 2018 года Красноармейской межрайонной прокуратурой установлено, что ООО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами №9 и №7, расположенными в 5 микрорайоне г.Красноармейска Саратовской области. В отношении указанных многоквартирных домов не размещена следующая информация: в нарушение п. 3 раздела 10 Приказа от 29 февраля 2016 года №74/114/пр не размещена информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; в нарушение п. 5.1 раздела 10 не размещена информация об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета (л.д.7).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3, от 06 февраля 2018 года ООО «Коммунальщик» в лице его директора Исаева А.В., было привлечено к административной ответственности по факту не размещения информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в ГИС ЖКХ (л.д.10-12).

Принимая во внимание, что данные нарушения приводят к нарушению прав жильцов многоквартирных домов и иных лиц, желающих получить предусмотренную законодательством информацию о данной управляющей организации и ее деятельности, то есть прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по размещению в сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ информации в отношении многоквартирных домов.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок устранения нарушений 1 месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу, разместить в сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) следующую информацию в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.9 и Саратовская область, г.Красноармейск, 5 микрорайон, д.7:

- о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества;

- об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева