Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4958/2022 от 24.08.2022

63RS0038-01-2022-002708-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022г.                                г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Левашовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4958/2022 по иску Палибина Е.Г. к Администрации г.о.Самара об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Палибин Е.Г. обратился в суд с иском об установлении границ земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец купил у Семаевой Т.С. земельный участок площадью 728 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка №б/н, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Управлений Росреестра по Самарской области от 17 декабря 2012 г. и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №. 10 декабря 2012 г. Палибин Е.Г. купил у Галкиной Н.С. земельный участок площадью 529 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка №б/н, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Управления Росреестра по Самарской области от 17 декабря 2012 г ив Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №. Оба земельных участка были Палибиным объединены в один земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 258 кв.м., согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 12.07.2021 г. Согласно справке СНТ «Ракитовка», Истец является членом садового некоммерческого товарищества «Ракитовка» и имеет в собственности земельный участок расположенный по адресу: <адрес>. У Истца имеется членская книжка садовода СНТ «Ракитовка», в соответствии с которой он уплачивал членские взносы с 2012 года. Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности путем присоединения земельного участка площадью 194 кв.м. К заявлению был приложен План границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составленного кадастровым инженером Лысовым С. И. и акт согласования местоположения границ земельного участка 03 ноября 2021 г, подготовлено Заключение кадастрового инженера Лысова С.И. о том, что образуемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка СНТ «Ракитовка». 08.09.2021 г. распоряжением № Истцу в удовлетворении заявления было отказано с указанием следующих оснований: Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса). Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждения схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса). Согласно пункту 6 статьи 11.9 Кодекса, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами. По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара и представленным документам, образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий. Из содержания пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, приведет к нарушению требований статьи 11.9 Кодекса. Следовательно, имеются основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса. С основаниями для отказа, указанными в Распоряжении № Департамента градостроительства г.о. Самара, Истец не согласен и считает их незаконными в силу следующего: План-схема территории СНТ «Ракитовка» была согласована Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского округа Самары, где утверждены границы территории СНТ «Ракитовка», согласованные Администрацией г.о. Самары. Палибин Е.Г. является членом СНТ «Ракитовка» с 2012 г., пользуется земельным участком фактической площадью 1 452 кв.м. Земельный участок огорожен старым забором еще предыдущими собственниками. Границы используемого земельного участка не изменялись с момента его формирования, т.е. более 15 лет. Местоположение земельного участка устанавливаются по границам существующего забора. Права владельцев смежных земельных участков не нарушаются. Споры в отношении границ земельного участка отсутствуют. Земельный участок относится к землям СНТ «Ракитовка». Расположен в утвержденных границах СНТ «Ракитовка». Границы земельного участка Истца не нарушают права членов СНТ «Ракитовка», в том числе в случае выхода его за пределы красных линий. Поэтому сведения из ИСОГД о расположении на земельном участке красных линий, при наличии права собственности Истца на земельный участок и расположения земельного участка в границах СНТ «Ракитовка», утвержденных Администрацией г.о. Самара, по мнению истца, правового значения не имеют. При уточнении границ земельного участка Истца имеет место, что его границы не соответствуют сложившемуся порядку пользования земельными участками, т.е. границы не соответствуют существующим заборам. Заявленные Истцом границы земельного участка для утверждения судом не нарушают права смежных землепользователей. Истец полагает, что вправе уточнить координаты земельного участка в сторону увеличения, земельный участок расположен в границах СНТ «Ракитовка», утвержденных Администрацией г.о. Самара при наличии согласия СНТ «Ракитовка», при отсутствии спора о границах земельного участка, принадлежащего Истцу и нарушения прав владельцев смежных земельных участков. Согласно Письму № Главы городского округа Самары «О согласовании план-схемы», земельные участки или их часть, вошедшие в границы плана-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных частью 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным Федеральным законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поэтому, указывает истец, Ответчик не вправе перераспределять земли в утвержденных границах СНТ. Довод Департамента градостроительства г.о. Самара о нахождении образуемого земельного участка на территории общего пользования и частично расположен в границах красных линий на земельном участке в границах СНТ «Ракитовка», утвержденных Администрацией г.о. Самара, по мнению истца, не состоятелен. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, (п.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2018 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Сведения о данном земельном участке в ГФД карты (планы), схемы, ортофотопланы (фотопланы): материалы инвентаризации, землеустроительная документация, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет также отсутствуют. Земельный участок, поставленный на кадастровый учет, не соответствует фактическому его расположению и конфигурации, что не позволяет Истцу обратится за регистрацией местоположения земельного участка с уточнением его границ. В разделе межевого плана “Заключение кадастрового инженера” в виде связанного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка). Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит установить границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1 452 кв.м., согласно Плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером Лысовым С.И. от 08.11.2021 г. с установлением координат границ земельного участка в точках с координатами: <данные изъяты>

08.06.2022г. Кировским районным судом г. Самары было вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-2552/2022 по иску Палибина Е.Г. к Администрации г.о.Самара об установлении границ земельного участка, исковые требования удовлетворены (л.д. 78-85)

29.07.2022 г. от ответчика в суд поступило заявление об отмене вышеуказанного заочного решения.

24.08.2022г. определением Кировского районного суда г. Самары заочное решение по гражданскому делу № 2-2552/2022, отменено, производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представители истца по доверенности Протопопов С.Г., Кравченко В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, представитель Департамента управления имуществом г.о. Сам, представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили письменные возражения.

Представитель СНТ «Ракитовка» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (переименовано 01.01.17г. - ФЗ «О кадастровой деятельности»), действовавшей до 01.01.17г. на момент регистрации права собственности истца на земельный участок, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч.2 ст.42.1 ФЗ «О кадастровой деятельности», в результате выполнения комплексных кадастровых работ: осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.

Согласно ст. 42.8 указанного Федерального закона, при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что истцу Палибину Е.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка №б/н от 10.12.2012г. принадлежит земельный участок, площадью 729 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Палибину Е.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка №б/н от 10.12.2012г. принадлежит земельный участок площадью 529 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 17 декабря 2012 г.

Истец указывает, что указанные земельные участки были объединены им в один земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 258 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 12.07.2021 г., истец Палибин Е.Г. является собственником земельного участка, площадью 1258+-4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

Из полученной на запрос суда выписке из ЕГРН по состоянию на 30.08.2022г. следует, что собственником земельного участка, площадью 1452+-4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, является Палибин Е.Г., дата регистрации права с 12.07.2021г.

Согласно справке от 21.10.2021г. выданной председателем СНТ «Ракитовка», Истец Палибин Е.Г. является членом СНТ «Ракитовка» и имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается членской книжкой садовода СНТ «Ракитовка»

Палибин Е.Г. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности путем присоединения земельного участка площадью 194 кв.м., приложив к заявлению план границ спорного земельного участка, составленного кадастровым инженером Лысовым С И. и акт согласования местоположения границ земельного участка

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в удовлетворении заявления было отказано по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса.

Из плана границ земельного участка, подготовленного 28.02.2022г. кадастровым инженером Лысовым С.И., следует, что указанный участок имеет площадь 1452 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Лысова С.И. от 03.11.2021г. следует, что с целью образования земельного участка путем перераспределения земельного участка № (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, уточненная площадь: 1258/кв.м), расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, была сформирована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема была подготовлена на основании проведения геодезической съемки образуемого земельного участка. Геодезическая съемка была проведена высокоточным геодезическим оборудованием (GNSS - приемник спутниковый геодезический многочастотный TRIIJMPH-2). По результатам проведения геодезической съемки установлено, что площадь Испрашиваемого земельного участка составляет 1452 кв.м. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-5 - Зона садово-дачных участков и коллективных садов. Правила землепользования и застройки городского округа Самара устанавливают Минимальную площадь земельного участка для садоводства в территориальной зоне Р5 - 300 кв.м., максимальная площадь земельного участка для садоводства в территориальной зоне Р5 не установлена. Таким образом, образование Испрашиваемого земельного участка площадью 1452 кв.м. не нарушает требований градостроительного регламента городского округа Самара. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах СНТ «Ракитовка». Образование Испрашиваемого земельного участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Споры по границам со смежными землепользователями отсутствуют

Из анализа плана границ земельного участка по состоянию на 28.02.2022г., изготовленного кадастровым инженером Лысовым С.И., суд приходит к выводу о том, что конфигурация границ земельного участка и длины линии существенно не изменились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что границы вышеуказанного земельного участка изначально были определены на местности забором, которые до настоящего времени не менялись 15 и более лет, спора по границе смежных участков не имеется, Акт согласования с истцом представлен (л.д.46).

По результатам межевания площадь земельного участка Палибина Е.Г. увеличилась до 1452 кв.м., т.е. на 194 кв.м. от размера площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, при этом, как установлено судом, границы земельных участков определены на местности и не менялись 15 и более лет.

Наличия спора по границам также не установлено в ходе судебного разбирательства, смежный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в границах, согласование с собственником, в соответствии со ст. 39 ФЗ-221 "О кадастровой деятельности", не требуется.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 10.09.2022г., при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено.

Согласно выписке ИСОГД Департамента градостроительства г.о. Самара от 31.05.2022г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1452 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах согласованной схемы СНТ «Ракитовка». Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Между тем, указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворения иска, поскольку земельный участок истца в установленном порядке первоначально предоставлялся задолго до утверждения указанных Правил застройки и землепользования в г. Самаре, современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории не могут ущемлять права истца на уточнение границ его участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах СНТ «Ракитовка».

Споров по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Кроме того, спор заявлен об установлении границ ранее учтенного объекта недвижимости, а не о признании права собственности на него. Граница участка должны быть установлена в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, вынесенное судом решение об установлении границ земельного участка на основании схемы расположения земельного участка, содержащей координаты характерных точек границ, будет являться основанием для подготовки межевого плана, предоставляемого впоследствии в орган кадастрового учета в качестве основания для кадастрового учета совместно с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░ 1 452 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 28.02.2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.11.2022░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░