Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2017 ~ М-156/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-169/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Новобурейский «19» апреля 2017 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

представителя истца и представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» о возложении обязанности обеспечить организацию наблюдательных вышек в количестве 1 шт. в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» и обеспечить организацию контрольно-пропускных пунктов в количестве 2 шт. в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2017 года истец Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» (далее ООО «Электро-сервис»). В обоснование в иске указав, что согласно частей 1 и 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ юридическим лицам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в соответствии Лесным кодексом РФ. Нормами ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. ООО «Электро-сервис» является арендатором лесного участка, находящегося на территории ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» (далее ГКУ АО «Бурейское лесничество») по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав арендуемого участка входят кварталы №, 262, 275, 276, 299, 300, 317, 321, 323, 329, 330 Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество». Разрешенный вид использования - заготовка древесины. Проект освоения лесов на арендуемом лесном участке для заготовки древесины получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной приказом Управления лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, создавать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. Аналогичные положения закреплены пунктами 3,5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Таблицей 5.2.1 раздела 5.2 Проекта освоения лесов, переданных в аренду лесных участков по <адрес>, предусмотрены ежегодные противопожарные мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выполнения условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов выявлено, что ООО «Электро-сервис» не выполнило противопожарные мероприятия за 2016 год, а именно: организация наблюдательных вышек в количестве 1 шт. и организация контрольно-пропускных пунктов в количестве 2 шт. ДД.ММ.ГГГГ Арендатору направлено претензионное письмо с предложением, устранить нарушения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день нарушения не устранены. Отсутствие выполненных противопожарных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, создает реальную угрозу возникновения очагов возгорания при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедшими лесными пожарами. Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора. При этом не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке. Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи (в том числе возникающие из земельных и экологических правоотношений), за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Следовательно, арбитражные суды рассматривают только ту категорию дел, которые отнесены законом к их ведению. В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Таким образом, в силу указанных норм закона, арбитражным судом может быть рассмотрен лишь экономический спор в указанной сфере, споры не являющиеся таковыми, рассматриваются судом общей юрисдикции. Поскольку Арендатором допущено нарушение экологических (природоохранных) требований, то рассмотрение данного дела подведомственно суду общей юрисдикции.

Представитель истца ФИО2 в суде заявленные истцом исковые требования поддержал и уточнил, в обоснование привел те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что указанные нарушения ответчиком не устранены по настоящее время. Просит суд, удовлетворить заявленный Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> иск, обязав ответчика ООО «Электро-сервис» обеспечить организацию наблюдательных вышек в количестве 1 шт. в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество» и обеспечить организацию контрольно-пропускных пунктов в количестве 2 шт. в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Электро-сервис» ФИО3, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иск указавшего, что ответчик возражений на иск не имеет, заявленные исковые требования признает.

Представитель третьего лица ГКУ АО «Бурейское лесничество» ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства природных ресурсов <адрес>, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на заявленный иск не предоставившего.

Заслушав представителя истца и третьего лица ФИО2, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются и леса.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьей 52 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно частей 1 и 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ, юридическим лицам предоставляются аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в соответствии Лесным кодексом РФ.

Из ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Статьей 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пунктом 3 указанных Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> (арендодатель) и ООО «Электро-сервис» (арендатор) доказано, что арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает в аренду лесной участок площадью 10010 га, являющегося частью лесного участка под кадастровым номером ГУ АО «Бурейское лесничество» 28:11:010000:0009; 28:08:000000:0051, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, Бурейский и <адрес>ы, ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество», Чеугдинское участковое лесничество, кварталы №, 262, 275, 276, 299, 300, 317, 321, 323, 329, 330 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенный вид использования - заготовка древесины. Проект освоения лесов на арендуемом лесном участке для заготовки древесины получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной приказом Управления лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, создавать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Таблицей 5.2.1 раздела 5.2 Проекта освоения лесов переданных в аренду лесных участков, предусмотрены ежегодные противопожарные мероприятия, организация контрольно-пропускных пунктов в количестве по 1 штуке в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество»; организация наблюдательной вышки в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество».

Актом документарной проверки выполнения условий договора аренды и проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля – участкового лесничего ФИО4 в суде доказано, что в ходе проверки выполнения условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ответчика - и.о. генерального директора ООО «Электро-сервис» ФИО5 выявлено, что ООО «Электро-сервис» не выполнило противопожарные мероприятия за 2016 год, а именно: организация наблюдательных вышек в количестве 1 шт. и организация контрольно-пропускных пунктов в количестве 2 шт. С актом проверки ознакомлен и копию данного акта со всеми приложениями получил и.о. генерального директора ООО «Электро-сервис» ФИО5

Письменной претензией ГКУ АО «Бурейское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ арендатору направлено претензионное письмо с предложением устранить указанные выявленные нарушения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки выполнения претензии от ДД.ММ.ГГГГ, письменным отзывом от ДД.ММ.ГГГГ ответчика на иск, показаниями свидетеля ФИО4 в суде доказано, что ДД.ММ.ГГГГ с его личным участием, как участкового лесничего, в присутствии заместителя директора ООО «Электро-сервис» ФИО5 проведена проверка выполнения претензии в отношении арендатора лесного участка ООО «Электро-сервис», в ходе которой установлено, что указанные нарушения не были устранены на ДД.ММ.ГГГГ и не устранены по настоящее время.

Отсутствие выполненных противопожарных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, создает реальную угрозу возникновения очагов возгорания при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедшими лесными пожарами.

Ответчиком ООО «Электро-сервис» не предоставлено суду достоверных доказательств, опровергающих изложенные доказательства, предоставленные истцом, и доводы истца, изложенные в иске, и приведенные представителем истца в суде.

Согласно положениям статей 309, 310, 314 ГК РФ, обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора. При этом не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке.

На основании изложенного доказано и не оспорено ответчиком ООО «Электро-сервис», что в нарушение статей 51, 52, 53 Лесного кодекса РФ, ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», пунктов 3 и 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнил запланированные на 2016 год противопожарные мероприятия, а именно: организация контрольно-пропускных пунктов по 1 штуке в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество»; организация наблюдательной вышки в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество», поэтому в соответствии со ст.12, 309, 310, 314 ГК РФ на ответчика ООО «Электро-сервис» надлежит возложить обязанности: обеспечить организацию наблюдательных вышек в количестве 1 шт. в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» и обеспечить организацию контрольно-пропускных пунктов в количестве 2 шт. в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество», удовлетворив в данной части иск, как законный и обоснованный.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что полномочия ООО «Электро-сервис» по организации контрольно-пропускных пунктов по 1 штуке в кварталах № и № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество» и по организации наблюдательной вышки в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ АО «Бурейское лесничество» являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, а также наступление пожароопасного периода на территории Бурейского и <адрес>ов, на основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок, заявленный истцом, является разумным и достаточным.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, истец Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с данным иском в суд.

Учитывая, что ответчик ООО «Электро-сервис» не освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «Электро-сервис» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в соответствии со ст.103 ГПК, ст.61.1 БК РФ, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6000 рублей из расчета.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить организацию:

- наблюдательной вышки в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество»;

- контрольно-пропускного пункта в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество»;

- контрольно-пропускного пункта в количестве 1 штуки в квартале № Чеугдинского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий:                         (подпись)

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2017 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева