Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1745/2015 ~ М-1433/2015 от 18.08.2015

№ 2- 1745/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 16 октября 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района к Осипова ЕВ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением Боровичского районного суда от 09.04.2015г. по делу № Администрации Боровичского муниципального района предписано предоставить Осипова ЕВ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

13.07.2015г. Осипова ЕВ направлено уведомление о намерении предоставить жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако от заключения договора социального найма Осипова ЕВ отказалась.

Просит суд обязать Осипова ЕВ заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Истец - представители Администрации Боровичского муниципального района, действующий на основании доверенности, Сабиров А.В. и Ефимова Ю.Л., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в <адрес>, где проживает ответчица благоустроенного жилого помещения в муниципальном жилом фонде не имеется, однако в <адрес> <адрес> имеется двухкомнатная квартира без элементов благоустройства, но в хорошем состоянии, которую Администрация намерена предоставить Осипова ЕВ Ответчица отказывается от заключения договора социального найма, требуя предоставить ей жилое помещение в том населенном пункте, где она проживает, то есть в <адрес>.

В судебное заседание ответчица Осипова ЕВ не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района – отдела опеки и попечительства по доверенности Горячева Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма может быть только жилое помещение (т.е. жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

В силу положений ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела следующее.

Решением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах Осипова ЕВ, об обязании Администрации Боровичского муниципального района совершить определенные действия удовлетворено. Администрация Боровичского муниципального района обязана предоставить Осипова ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам (л.д.5-6).

Уведомлением № от 13.07.2015г. КУМИ Администрации Боровичского муниципального района Осипова ЕВ предложено ознакомиться с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м. с целью заключения договора социального найма (л.д.7).

Заявлением от 23.07.2015г. Осипова ЕВ от предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору социального найма, отказалась (л.д.8).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с п.5 ст. 83 ЖК РФ прекращен. Осипова ЕВ на состав семьи 3 человека: дочь – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности Боровичского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.10).

Согласно выписке КУМИ Администрации Боровичского муниципального района № от 17.08.2015г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью Боровичского муниципального района и числится в реестре муниципального имущества (л.д.9).

Как следует из пояснений представителей истца и представленных ими суду документов, жилое помещение, находящееся в собственности Боровичского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеет элементов благоустройства, расположено в другом населенном пункте. На территории <адрес> имеется достаточное количество муниципальных благоустроенных жилых помещений, однако, свободных от проживания – нет.

Согласно ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и предложенное Осипова ЕВ для заселения, не отвечает установленным ст. 89 ЖК РФ требованиям, поскольку является неблагоустроенным и не находится в границах населенного пункта как территориального образования, имеющего сосредоточенную застройку в пределах установленной границы.

Понятия «границы населенного пункта» и «границы муниципального образования» не являются идентичными.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно указанному Федеральному закону в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены различные населенные пункты.

Поскольку д. Ёгла, хотя и отнесена административно к Боровичскому муниципальному району, однако является обособленным населенным пунктом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предоставленное Осипова ЕВ жилое помещение не отвечает установленному ст. 89 ЖК РФ требованию, поскольку не находится в границах населенного пункта как территориального образования, имеющего сосредоточенную застройку в пределах установленной границы.

Таким образом, учитывая, что предоставленное жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, в отсутствие согласия Осипова ЕВ на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации Боровичского муниципального района в удовлетворении исковых требований к Осипова ЕВ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Михайлова