Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2021 (2-3644/2020;) ~ М-3675/2020 от 09.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года

город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2021 по иску Дориной Э. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Дорина Э.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР г. Сызрани) о признании решения пенсионного органа № *** от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения, с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>; с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что решением УПФР г. Сызрани от <дата> № *** истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В льготный стаж ответчиком зачтено 25 лет 10 дней.

В стаж работы, дающий право на льготное назначение страховой пенсии, не включены вышеназванные периоды работы, поскольку Списком, утвержденным постановлением Советов Министров РСФСР от <дата> № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от <дата> № ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, указанное учреждение не предусмотрено.

С данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку полагает, что медицинским работникам пенсия назначается в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, а не в зависимости от названия учреждения.

В спорный период времени она осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем полагает вышеуказанные периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть засчитаны в льготный стаж работы.

Указала, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

Считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец Дорина Э.А. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила не рассматривать исковые требования в части признания незаконным решения пенсионного органа № *** от <дата>, в остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР г. Сызрани по доверенности от <дата> Шульга Е.А. возражала против исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>, пояснила, что учреждения, в которых работала в спорные периоды Дорина Э.А., не поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <дата> № ***, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> № ***-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> Дорина Э.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани Самарской области /межрайонное/ от <дата> № *** Дориной Э.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения, с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> № ***; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, а период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Согласно трудовой книжки Дориной Э.А. от <дата>, справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» № *** от <дата>, усматривается, что Дорина ЭА с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры приемного отделения Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры приемного отделения Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> (приказ № *** от <дата>) по настоящее время работает в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики поликлинического отделения ГУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», занимала штатную должность, работала полный рабочий день.

Из исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» № *** следует, что с <дата> Центральная городская больница <адрес> была переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес> (Приказ Облздравотдела № *** от <дата>, приказ ЦГБ № *** от <дата>), с <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> реорганизовано в Центральную городскую больницу <адрес> (приказ № *** от <дата>, Постановление Администрации <адрес> № *** от <дата>)

Согласно п. 2.1 Устава Территориально-медицинского объединения <адрес>, зарегистрированного Распоряжением Главы Администрации № ***-Р от <дата>, целями и основными задачами объединения является оказание лечебных и лечебно-профилактических услуг гражданам и предприятиям.

Согласно п. 2.1 и п. 2.4 Устава Центральной городской больницы <адрес> Самарской области от <дата>., основными целями и задачами является оказание лечебных и лечебно-профилактических услуг гражданам и предприятиям, повышение качества и объема лечебной и профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому, повышение качества и оперативности медицинского ухода и сервисного обслуживания больных.

Таким образом, из материалов дела следует, что медицинское учреждение, в котором работала Дорина ЭА, неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы Дориной ЭА действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № *** от 06.09.1991г. (действовали до <дата>), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось, в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что Дорина Э.А. имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, а также в спорные периоды она работала в должности, предусмотренной Списком, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, поэтому суд полагает вышеназванные периоды работы в должности медицинской сестры приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, медицинской сестры палатной неврологического отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес> подлежат зачету в специальный стаж работы Дориной Э.А.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от <дата> № *** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что с <дата> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от <дата> № *** «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До вступления в силу Закона РФ от <дата> № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу <дата>, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имели место в период работы медицинской сестрой приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» № *** от <дата>, следовательно, в специальный стаж работы истца в календарном исчислении подлежат включению периоды отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения с <дата> по <дата> до достижения им возраста один год, с <дата> по <дата> до достижения им возраста трех лет.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы Дориной Э.А. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № ***, Приказа Минздрава РФ от <дата> № *** «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Указанные период нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, поэтому указанный период следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дориной Э. А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Дориной Э. А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в календарном исчислении:

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения Территориального медицинского объединения <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры приемного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения до достижения им возраста 1 год с <дата> по <дата>;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата>;

период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: Артемьева Л.В.