Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2а-484/2021 (2а-5164/2020;) ~ М-4631/2020 от 02.11.2020

Дело № 2а-484/21

        36RS0004-01-2020-005491-38

        3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 марта 2021 года                                                                                                  г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Кондрашовой Е.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности Тархова А.Е.,

представителя административного ответчика по доверенности Халяпина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Великанова Александра Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Катковой Е.Б., Седых Г.Р. о признании уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав незаконными,

    установил:

Великанов А.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что 01.10.2020 он обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области с заявлениями № PVD-0100/2020-34915-1 и № PVD-0100/2020-34900-1 о государственной регистрации перехода права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

    нежилое здание - фитнес-центр, общей площадью 1035,8 кв. м. инв. номер 13357, литер: А, этажность: цокольный этаж, 1, 2, мансарда, подземная этажность: 0, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

    земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 445,42 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская <адрес>, кадастровый номер №.

Данное обстоятельство подтверждается копиями расписок Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № PVD-0100/2020-34915-1 от 01.10.2020, № PVD- 0100/2020-34900-1 от 01.10.2020 в получении документов на государственный учет и (или) государственную регистрацию прав.

В качестве документа-основания перехода права собственности административным истцом совместно с представителем Сероштанова Александра Геннадьевича по доверенности Великановым А.А. был представлен - агентский договор от 03.12.2018, заключенный между административным истцом (агент) с Сероштановым Александром Геннадьевичем (принципал), в соответствии с п. 1.2. которого по заданию принципала агент совершает действия по приобретению и последующей передаче принципалу указанного выше недвижимого имущества.

В рамках исполнения своих обязательств по агентскому договору от 03.12.2018 административный истец приобрел в собственность указанные объекты недвижимого имущества по договору купли-продажи имущества № 3 от 18.12.2018, на основании которого 21.02.2019 Управлением Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре недвижимости внесены записи о государственной регистрации права собственности №№ №9, №-15.

Кроме того, совместно с указанным агентским договором сторонами были также представлены акт приема-передачи недвижимого имущества по Агентскому договору от 03.12.2018 от 23.09.2020 и отчет агента о приобретении недвижимого имущества от 23.09.2020, подтверждающие факт исполнения им обязательств по данному договору.

Уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области № КУВД-001/2020-17520402/2 и № КУВД-001/2020-17521980/2 от 12.10.2020 осуществление регистрационных действий приостановлено до 12.01.2021.

В качестве основания для приостановления осуществления регистрационных действий административный ответчик указал положение п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

    Согласно указанной норме закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    Административный истец с указанными уведомлениями не согласен и считает их незаконными и нарушающими его права по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в числе прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочих, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Вместе с тем позиция административного ответчика, изложенная в уведомлении, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает единообразие судебной практики.

Так, указывая на отсутствие документа, на основании которого возникает право собственности на объекты недвижимости, ошибочно не относя агентский договор к числу сделок, на основании которых осуществляется переход права собственности на недвижимое имущество.

Статья 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставляет субъектам гражданских правоотношений возможность совершения одним лицом по поручению другого лица юридических и иных действий как от своего имени, но за счет принципала так и от имени и за счет принципала.

Законодателем не ограничен перечень сделок, предусматривающих основания возникновения права собственности. Следовательно, агентский договор, оговаривающий обязательства его сторон по совершению действий, связанных с куплей-продажей какой- либо вещи (предмета), может служить основанием для перехода права собственности на эту вещь (предмет).

    Следовательно, и агентский договор, оговаривающий обязательства его сторон по совершению действий, связанных с куплей-продажей какой-либо вещи (предмета), может служить основанием для перехода права собственности на эту вещь (предмет)

Из буквального толкования указанной нормы закона следует, что она содержит открытый перечень сделок, на основании которых может переходить право собственности на недвижимое имущество.

Иных оснований для приостановления регистрационных действий административным ответчиком в уведомлении не приведено.

При таких обстоятельствах приостановление административным ответчиком регистрации перехода права на недвижимое имущество от административного истца на Сероштанова А.Г. является незаконным.

Приостановление регистрационных действий нарушает права административного истца, поскольку препятствует надлежащему исполнению его обязательств, принятых им на основании п. 1.2. агентского договора от 03.12.2018.

Кроме того, приостановление регистрационных действий препятствует передаче в собственность заинтересованного лица (принципала) объектов недвижимости, расходы по обретению которых фактически понесены заинтересованным лицом в рамках исполнения им обязательств принципала по агентскому договору от 03.12.2018.

    Сохранение права собственности на данные объекты недвижимости за административным истцом также необоснованно влечет для него расходы в виде обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц как титульного собственника указанного недвижимого имущества.

На основании изложенного Великанов А.А. просит признать Уведомления Управления Росреестра по Челябинской области о приостановлении государственной регистрации прав КУВД-001/2020-17520402/1 и № КУВД- 001/2020-17521980/2 от 12.10.2020 незаконными;

         обязать Управление Росреестра по Челябинской области возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

    нежилое здание - фитнес-центр, общей площадью 1035,8 кв. м. инв. номер 13357, литер: А, этажность: цокольный этаж, 1, 2, мансарда, подземная этажность: 0, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

    земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 445,42 кв. м., расположенный по адресу: Челябинская <адрес>, кадастровый номер №.

    Определением судьи от 27.11.2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Каткова Е.Б.

    Определением суда от 15.12.2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Седых Г.Р.

    Определением суда от 13.01.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен финансовый управляющий Ершов А.В.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Тархов А.Е. административный иск поддержал в полном объеме.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по доверенности Халяпин В.А. против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный истец, административные ответчики – государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Седых Г.Р., Каткова Е.Б., заинтересованные лица Сероштанов А.Г., финансовый управляющий Ершов А.В., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд в силу ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и установив отсутствие пропуска срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.05.2017г. по делу А76-9916/2017 Андреев С.Н. признан несостоятельным (банкротом). Финансовым управляющим назначен Ершов А.В.

    По результатам открытых торгов в виде публичного предложения, проводимых в рамках процедуры реализации имущества Андреева С.Н., на основании Протокола №СТП-3275/1 между Андреевым С.Н. в лице финансового управляющего Ершова А.В. и Великановым А.А. был заключен договор купли-продажи имущества № 3 от 18.12.2018: нежилого здания - фитнес-центр, общей площадью 1035,8 кв. м. инв. номер 13357, литер: А, этажность: цокольный этаж, 1, 2, мансарда, подземная этажность: 0, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 445,42 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи 21.02.2019 Управлением Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре недвижимости внесены записи о государственной регистрации права собственности истца №№ №, №.

Ссылаясь на то, что истец участвовал в торгах как агент от своего имени, но за счет принципала Сероштанова А.Г. на основании агентского договора от 03.12.2018г. между Сероштановым С.Г. и Великановым А.А., предметом которого является совершение действий по приобретению и последующей передаче принципалу вышеуказанного имущества, Великанов А.А. полагает, что Сероштанову А.Г. на основании агентского договора от 03.12.2018г. и акта приема-передачи недвижимого имущества по агентскому договору от 23.09.2020г. перешло право собственности на нежилое здание - фитнес-центр, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В связи с этим в рамках исполнения своих обязательств по агентскому договору от 03.12.2018 истец 01.10.2020 обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области с заявлениями № PVD-0100/2020-34915-1 и № PVD-0100/2020-34900-1 о государственной регистрации перехода права собственности на указанные ранее объекты недвижимого имущества, представив совместно с указанным агентским договором акт приема-передачи недвижимого имущества по агентскому договору от 03.12.2018 от 23.09.2020 и отчет агента о приобретении недвижимого имущества от 23.09.2020, подтверждающие факт исполнения истцом обязательств по данному договору.

Уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области № КУВД-001/2020-17520402/2 и № КУВД-001/2020-17521980/2 от 12.10.2020 осуществление регистрационных действий приостановлено до 12.01.2021 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

Оценивая представленные доказательства и излагаемые сторонами доводы, суд исходит из следующего.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

     Согласно п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

     Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке (часть 1 статьи 14 Закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", далее – ФЗ №218).

     В части 4 статьи 18 ФЗ №218 определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

      В соответствии с п.2 ч.2 ст. 14 ФЗ №218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

    В силу п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ №218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    Согласно п.5 ч.1, ч.2 ст. 26 ФЗ №218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

При этом условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами только по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 448 ГК РФ.

Как установлено судом и указывалось ранее, по результатам проведения торгов был заключен договор купли-продажи имущества от 18.12.2018 № 3, сторонами по которому являются истец Великанов А.А. (покупатель) и Андреев С.Н. в лице финансового управляющего Ершова А.В. (продавец). При этом заинтересованное лицо Сероштанов А.Г. не совершал с продавцом каких-либо сделок по купле – продаже недвижимого имущества, согласно условиям данного договора имущество передается в собственность покупателя Великанова А.А., ссылки на агентский договор в указанном документе не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается и пояснениями, представленными суду финансовым управляющим Ершовым А.В. от 24.02.2021г., согласно которым в заявке на участие в торгах в качестве заявителя истец указал себя и к заявке был приложен документ, удостоверяющий его личность, в связи с чем в силу п.п. 11, 16, 19 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» договор купли-продажи имущества был заключен именно с Великановым А.А., который и являлся покупателем.

На основании статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

      Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что договор купли-продажи имущества по результатам проведения торгов заключен с победителем Великановым А.А., согласно условиям этого договора имущество передается в собственность покупателя, и ссылки на агентский договор в договоре от 18.12.2018г. не имеется, у органа регистрации прав отсутствовали основания для государственной регистрации перехода права собственности Сероштанову А.Г.

Отклоняя довод заявителя об оплате имущества самим принципалом, суд отмечает, что источник денежных средств победителя торгов для оплаты аукционной цены лота правового значения применительно к рассматриваемому спору не имеет.

Исходя из норм гражданского законодательства, победитель торгов после возникновения его права собственности в установленном законом порядке (статья 131 ГК РФ) вправе распорядиться таким недвижимым имуществом (статья 209 ГК РФ), в том числе отчуждать его иным лицам в счет денежных средств, предоставленных победителю торгов для оплаты приобретенного на торгах недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах приостановление административным ответчиком государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество, выраженное в оспариваемых уведомлениях от 12.10.2020г., соответствует закону, в связи с чем в силу ст. 227 КАС РФ основания дл удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Великанова Александра Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Катковой Е.Б., Седых Г.Р. о признании уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е. В. Пономарева

Решение принято в окончательной форме 14.04.2021г.