Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2019 от 13.05.2019

Дело №5-18/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гп. Северо-Енисейский 27 мая 2019 года

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.

С участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № ФИО2 и ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении юридического лица МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, используемого при осуществлении образовательной деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования, расположенных по адресу: <адрес>.

Данное правонарушение обнаружено главным специалистом государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства министерства образования <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой документарной проверки в отношении «Северо-Енисейский детский сад №», датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица: <адрес>

В судебном заседании представители МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № ФИО2 и ФИО4 не согласились с правонарушением, пояснив, что МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № имеет лицензию на осуществление образовательных услуг №-л от ДД.ММ.ГГГГ, данную лицензию не могли выдать без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, но на момент проверки данное заключение могло быть утеряно, поэтому проверяющему не было представлено, но в последующем уже ДД.ММ.ГГГГ такое санитарно-эпидемиологическое заключение было получено повторно, заявку на его получение направили ранее проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, но на дату ДД.ММ.ГГГГ она еще не была выдана, детский сад № является бюджетным, выявленные нарушения были практически сразу же устранены, правонарушением не было причинено никакого вреда, просят ограничиться устным замечанием.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просило рассмотреть материал в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, министерство образования Красноярского края является органом государственной власти Красноярского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»).

В целях реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц Министерства на 2019 год, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.krasobrnadzor.ru, на основании приказов Министерства от 12.02.2019 № 66-19-02, от 12.03.2019 № 115-19-02 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении МБДОУ «Северо- Енисейский детский сад №». Предметом указанной проверки являлось соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании, соблюдение лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности лицензионных требований, указанных в пунктах 6, 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено следующее.

МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» является юридическим лицом, сведения о регистрации организации при создании внесены в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ. Организационно-правовая форма организации - бюджетная организация, №, что подтверждено сведениями, размещенными на официальном сайте ФНС России: https://egrul.nalog.ru.

Согласно представленной информационной справке и выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес лицензиата: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности серии №, выданной министерством образования и науки Красноярского края, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГРН: №

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности серии №, выданной министерством образования и науки <адрес>, регистрационный №-л от ДД.ММ.ГГГГ, адресом места осуществления образовательной деятельности МБДОУ «Северо- Енисейский детский сад №» является: <адрес>. МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» имеет право реализовывать основную образовательную программу дошкольного образования.

Согласно представленным спискам воспитанников шести групп фактически на момент проверки МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» реализует основную образовательную программу дошкольного образования, утвержденную приказом лицензиата от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении <данные изъяты> воспитанников.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливаются лицензионные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением выполнения работ, оказания услуг, не указанных в лицензии.

Согласно пункту 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, в случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются планируемые к реализации образовательные программы, а также представляются соответствующие документы (копии документов) и сведения.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у МБДОУ «Северо- Енисейский детский сад №» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, используемого при осуществлении образовательной деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования, расположенных по адресу: 663282, <адрес>.

Указанные сведения подтверждены информацией, размещенной в общедоступном реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: fp.crc.ru.

Вышеуказанные факты свидетельствует о нарушении лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, нарушения по пп. «ж» п. 6 Положения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий к осуществлению образовательной деятельности, поскольку указывает на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вина МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» установлена и подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №. В судебном заседании представителя садика также не отрицали того, что на момент проведения проверки санитарно-эпидемиологического заключения не было представлено проверяющему.

Таким образом, в действиях МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и его вина подтверждена доказательствами, представленными в суд.

Вместе с тем, при рассмотрении материала прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что на данный момент у юридического лица МБДОУ «Северо- Енисейский детский сад №» имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Северо- Енисейский детский сад №» является бюджетным, выявленное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, основания для вывода о тяжести наступивших последствий не имеются, то данное правонарушение следует признать малозначительным. Производство по делу следует прекратить и ограничиться устным замечанием в адрес юридического лица МБДОУ «Северо- Енисейский детский сад №».

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Северо- Енисейский детский сад №» за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова