Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2019 от 11.11.2019

Дело № 12-91/2019

Решение

31 декабря 2019 года г. Канск Красноярского края

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Шикиной Е.А., рассмотрев материалы дела в отношении Гамеза Ольги Викторовны по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №343ад от 29.10.2019, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района №343ад от 29.10.2019 Гамеза О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что в описательно-мотивировочной части постановления от 29.10.2019 указано, что Гамеза О.В. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. Однако не установлено, в какой период времени совершено данное правонарушение. Даты, указанные в постановлении, находятся в противоречии друг с другом и с материалами дела. При квалификации правонарушения, совершенного Гамеза О.В. не конкретизировано, каким именно лицом оно совершено – родителем или законным представителем, а переписана диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Гамеза О.В. ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 си. 5.35 КоАП РФ, а именно 11.06.2019. Однако, данное обстоятельство не было учтено в качестве отягчающего административную ответственность.

В судебном заседании помощник прокурора Шикина Е.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление, дело об административном правонарушении в отношении Гамеза О.В. направить на новое рассмотрение.

    В судебное заседание Гамеза О.В. не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения протеста прокурора не возражает.

    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

    Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2191904375 от 03.10.2019 и материалам дела, 17.09.2019 в 10 час 00 минут Гамеза О.В., проживая по адресу: <адрес>, на фоне употребления алкогольных напитков и безответственного отношения ненадлежащим образом исполнила свои родительские обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно в период с 13.09.2019 – 16.09.2019 злоупотребляла алкогольными напитками по месту жительства в присутствии своих детей, чем подавала негативный пример для подражания, в указанный период не занималась нравственным, духовным, интеллектуальным развитием, не занималась содержанием и не осуществляла контроль за детьми.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гамеза О.В. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района пришла к выводу о наличии в действиях Гамеза О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления №343ад от 29.10.2019 в отношении Гамеза О.В. не конкретизирован период совершения правонарушения, даты, указанные в постановлении, находятся в противоречии друг с другом и с материалами дела, что как следствие исключает возможность проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, при квалификации правонарушения не конкретизирован статус субъекта: родитель или законный представитель несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, постановление не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 343ад от 29.10.2019 года в отношении Гамеза Ольги Викторовны по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              И.И. Конищева