Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5812/2018 ~ М-3582/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-5812/18 (17) 66RS0004-01-2018-005094-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 09.10.2018 года)

г. Екатеринбург 04 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ивановой О.А. при секретаре судебного заседания Романычевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серкова Александра Викторовича, Серковой Надежды Ивановны, Мальцева Николая Ивановича к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека,

У С Т А Н О В И Л:

Серков А.В., Серкова Н.И., Мальцев Н.И. обратились в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека. В обоснование заявленных требований указали, что Серков А.В. на основании договора социального найма жилого помещения от 05.02.2013 № 03/20 и дополнительного соглашения от 09.02.2017 № 03/4 является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв. м в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: г. <данные изъяты> Совместно с Серковым А.В. в указанном жилом помещение проживают его супруга Серкова Н.И. и ее брат Мальцев Н.И. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 16.03.2016 № 529 многоквартирный жилой дом по адресу: г. <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу. Письмо от 28.02.2018 Администрация г. Екатеринбурга сообщила, что дом входит в границы застроенной территории в районе улиц Академической – Гагарина – Ботанической в г. Екатеринбурге. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 03.12.2013 № 4054 в отношении данной территории принято решение о развитии застроенной территории. В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 03.12.2013 № 4054 и от 26.05.2014 № 1382 «О проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории» в районе улиц Академической – Гагарина – Ботанической в г. Екатеринбурге 27.01.2015 был проведен аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории. Победителем аукциона стало ООО «Южно-Уральская Инвестиционно-строительная компания», с которой был заключен договор о развитии застроенной территории от 19.02.2015 № 7-22-Р сроком на 7 лет. В настоящее время с целью переселения из аварийного жилья истцам была предложена комната 12,0 кв. м. Однако истцы рассчитывали, что им будет предложено жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека.. Проживать в одной комнате вместе они не могут, собственного жилья у них нет, самостоятельно улучшить сои жилищные условия они возможности не имеют. Учитывая изложенное, просили обязать Администрацию г. Екатеринбурга предоставить им благоустроенное жилое помещение на территории г. Екатеринбурга по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Южно-Уральская Инвестиционно-строительная компания» и МБУ «Комитет по приватизации».

Истцы Серков А.В., Серкова Н.И., Мальцев Н.И. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, сославшись на невозможность проживания втроем в одной комнате и нахождении на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Савичева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время вопрос по предоставлению истца благоустроенного жилого помещения взамен аварийного решается, однако оно не может быть предоставлено площадью больше нежели та, что в настоящее время предоставлена истцам.

Представитель третьего лица МБУ «Комитет по приватизации» Аносова Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время вопрос по предоставлению истца благоустроенного жилого помещения взамен аварийного решается, однако оно не может быть предоставлено площадью больше нежели та, что в настоящее время предоставлена истцам.

Третьи лица ООО «Южно-Уральская Инвестиционно-строительная компания», Администрация Кировского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что Серков А.В. на основании договора социального найма жилого помещения от 05.02.2013 № 03/20 и дополнительного соглашения от 09.02.2017 № 03/4 является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты жилой площадью 12,0 кв. м в трехкомнатной квартире общей площадью 53,3 кв. м, расположенной по адресу: г. <адрес> Совместно с Серковым А.В. в указанном жилом помещение проживают его супруга Серкова Н.И. и ее брат Мальцев Н.И.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 16.03.2016 № 529 многоквартирный жилой дом по адресу: г. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от 28.02.2018 Администрация г. Екатеринбурга сообщила, что дом входит в границы застроенной территории в районе улиц Академической – Гагарина – Ботанической в г. Екатеринбурге.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 03.12.2013 № 4054 в отношении данной территории принято решение о развитии застроенной территории.

В соответствии с постановлениями Администрации г. Екатеринбурга от 03.12.2013 № 4054 и от 26.05.2014 № 1382 «О проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории» в районе улиц Академической – Гагарина – Ботанической в г. Екатеринбурге 27.01.2015 был проведен аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории. Победителем аукциона стало ООО «Южно-Уральская Инвестиционно-строительная компания».

Отселение граждан из жилого дома <адрес> осуществляется на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.05.2017 № 875 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под многоквартирными домами…» за счет средств ООО «Южно-Уральская Инвестиционно-строительная компания», с которой Администрация г. Екатеринбурга заключила договор от 19.02.2015 № 7-22-Р «О развитии застроенной территории».

Согласно ч. 2 ст. 79 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, при выселении в связи с изъятием земельного участка гражданам предоставляется равнозначное по площади жилое помещение.

При этом, в случае выселения лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, право состоять на учете и претендовать на предоставление жилого помещения по норме предоставления, но исходя из даты постановки на учет, за данным гражданином сохраняется, поскольку в данном случае имеются различные правоотношения, регулируемые иными правовыми нормами, направленными на реализацию гражданином права в одном случае на улучшение жилищных условий, а в другом в связи с административными действиями на компенсацию утраты имущества.

Более того, само по себе изъятие земельного участка не предполагает право на предоставление жилого помещения площадью по норме предоставления, учитывая, что ссылка законодателя на возможные случаи предоставления по норме предоставления должны быть прямо указаны в законе. Спорные правоотношения к данным случаям не относятся.

Таким образом, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по норме предоставления предполагает регулирование этого вопроса специальным федеральным законом, а не Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом основанием для предоставления жилого помещения послужило не выселение истцов в связи изъятием, а, по мнению последних, право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке площадью исходя из нормы предоставления.

Истцами не учтено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Также истцы неправильно истолковали положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о равнозначности предоставляемого жилого помещения и ошибочно применили положения части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не подлежащей применению в данном случае.

Вместе с тем, поскольку материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что в настоящее время истцы еще не обеспечены благоустроенным жилым помещением на территории г. Екатеринбурга по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования в части возложения на Администрацию г. Екатеринбурга обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение не менее 12,0 кв.м взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серкова Александра Викторовича, Серковой Надежды Ивановны, Мальцева Николая Ивановича к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить Серкову Александру Викторовичу, Серковой Надежде Ивановне, Мальцеву Николаю Ивановичу благоустроенное жилое помещение не менее 12,0 кв.м взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А.Иванова