Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3017/2012 ~ М-2855/2012 от 16.04.2012

Дело №2 - 3017/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

*** г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шульга И.В.,

при секретаре Морозкиной М.В.,

с участием истца прокурора Леоновой К.А., представителя ответчика Щербаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправление № 5» о признании незаконным увеличения в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением к ООО «Домоуправление ***». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой города Благовещенска по обращению ГЮ, соблюдения ООО «Домоуправление 5» законодательства тарифах услуги организаций коммунального комплекса, было установлено следующее. *** на основании решения собрания собственников помещений многоквартирного дома от *** заключен договор управления многоквартирным домом по *** в г. Благовещенске с ООО «Домоуправление 5». Согласно п.4.3 договора управления от *** размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества ежегодно устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по согласованию с управляющей организацией и согласован в приложении ***,***,*** к договору. Стороны договорились, что указанный размер платы устанавливается на срок до конца календарного года, в котором был заключен договор, о есть до ***. С *** размер платы увеличивается не менее чем на индекс изменения размера платы за жилое помещение в Амурской области в соответствии с п. 78 Приложения 4 к Приказу Федеральной службы по тарифам от *** ***. Установлено, что ООО «Домоуправление 5» принято решение об изменении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** в одностороннем порядке. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством, не проводилось. Кроме того, решение об увеличении с *** размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей помещений муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления также не принималось. Поэтому требование ООО «Домоуправление 5» об оплате услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного жилого дома по тарифу, измененному в одностороннем порядке с ***, является незаконным. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты определить невозможно в силу того, что круг собственников недвижимого имущества, жильцы (наниматели) меняется, поэтому прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, просит признать незаконным увеличение в одностороннем порядке ООО «Домоуправление 5» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого *** в г. Благовещенске с ***; обязать ООО «Домоуправление 5» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилых помещений жильцам многоквартирного жилого *** с ***.

Исковое заявление принято к производству суда определением от ***, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Благовещенска.

В ходе судебного заседания *** судом приняты изменения предмета иска в части, согласно которым прокурор г. Благовещенска просит обязать ООО «Домоуправление 5» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилых помещений жильцам многоквартирного жилого *** с *** по тарифу 13,23 рубля за 1 кв. м. В остальной части требования оставлены без изменения.

В судебное заседание не явились третьи лица: представитель администрации г. Благовещенска, представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательства уважительности таких причин суду не представившие. При таких обстоятельствах дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Леонова К.А. с учетом уточнений на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в материалах дела имеется решение общего собрания собственников, оно не оспаривалось, однако уполномоченный представитель собственников многоквартирного жилого дома по *** утверждает, что собрание не проводилось.

Представитель ответчика Щербакова Л.А., не возражавшая против рассмотрения настоящего гражданского дела в настоящем судебном заседании без проведения повторной подготовки дела к судебному разбирательству, с требованиями не согласилась, указала, что общее собрание собственников многоквартирного жилого дома проводилось, им были предоставлены протокол, решение, соглашение, на основании чего они и повысили тарифы.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, *** *** ООО «Домоуправление 5» увеличило в одностороннем порядке тариф за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного ***. Согласно п.4.3 договора управления от *** размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества ежегодно устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по согласованию с управляющей организацией и согласован в приложении ***,***,*** к договору. Стороны договорились, что указанный размер платы устанавливается на срок до конца календарного года, в котором был заключен договор, то есть до ***. С *** года, следующего за годом заключения (продления) договора, размер платы увеличивается не менее чем на 20%, если иное решение не принято на Общем собрании собственников помещений МКД. Включение в договор управления условия о праве ООО «Домоуправление 5» в одностороннем порядке увеличить размер платы (тариф) за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также фактическое увеличение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома *** ООО «Домоуправление 5» самостоятельно в одностороннем порядке, противоречит ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. Как видно из пункта 4.3. Договора управления многоквартирным домом ООО «Домоуправление 5» имеет возможность ежегодно изменять тарифы, что ущемляет права собственников, которые не выразили своё согласие на изменение условий договора в письменной форме. Пункт 4.3. Договора управления многоквартирным домом не содержит такого требования к изменению условий Договора как получение от собственников помещений в многоквартирном доме согласия, выраженного в письменной форме. Для потребительских отношений (когда одна из сторон не осуществляет предпринимательской деятельности и заключает договор для удовлетворения личных нужд) на одностороннее изменение условий договора накладываются ограничения, установленные ст. 310 ГК РФ. Статья 310 ГК РФ не допускает в отношениях с гражданами одностороннее изменение условий обязательства. Поэтому, условие договора об одностороннем увеличении тарифа за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома, предусмотренное пунктом 4.3. Договора, ущемляет права потребителей. Пункт 1 статьи 16 «Закона о защите прав потребителей» определяет, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. На основании изложенного считают исковые требования прокурора города Благовещенска правомерными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В рамках настоящего дела прокурор города Благовещенска оспаривает действия управляющей организации по увеличению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома в одностороннем порядке.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и учитывая при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, поскольку в число жителей многоквартирного жилого дома входят собственники, наниматели жилых помещений, арендаторы жилого помещения, круг которых постоянной меняется, суд приходит к выводу о наличии у прокурора города Благовещенска полномочий на обращение с рассматриваемым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, ООО «Домоуправление 5» является обслуживающей организацией многоквартирного *** в г. Благовещенске на основании заключенного в соответствии с решением общего собрания собственников помещений дома от *** договора управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственниками помещений) от ***.

Согласно п. 4.3 данного договора размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества ежегодно устанавливается общим собранием Собственников помещений в МКД по согласованию с Управляющей организацией и согласовано в приложении ***, *** и *** к настоящему договору. Размер платы устанавливается на срок до конца календарного года, в котором был заключен настоящий договор, то есть до ***. С ***, следующего за годом заключения (продления) настоящего Договора, размер платы (тариф) увеличивается не менее чем на 20 %, если иное решение не принято на общем собрании собственников МКД.

В соответствии с приложением ***, 5 к данному договору установлены тарифы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества.

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с данным иском, указывая на то, что ООО «Домоуправление 5» увеличило размер платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** в одностороннем порядке.

Согласно представленным в материалы дела протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого *** от ***, дополнительному соглашению от *** к договору от *** размер платы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на *** года по договору управления многоквартирного дома от *** составляет *** рублей в месяц за 1 кв. м. общей площади жилого (нежилого) помещения без учета тарифа на сбор и вывоз (транспортировку) твердых бытовых отходов (ТБО) *** рублей в месяц за 1 кв. м. общей площади жилого (нежилого) помещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает специальный порядок признания решения, принятого общим собранием собственников помещений недействительным путем оспаривания в суде лицами, круг которых определен законом. В случае признания судом решения общего собрания недействительным, процессуальное законодательство предусматривает возможность обращения с заявлением о пересмотре состоявшихся на основании оспоренных решений судебных постановлений по новым обстоятельствам.

Поскольку в материалах дела имеется протокол общего собрания, дополнительное соглашение по вопросу увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по ***, указанные решения в установленном законом порядке не оспаривались и не признаны недействительными, у суда отсутствуют основания ставить под сомнения их достоверность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действия ООО «Домоуправления 5» по увеличению в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома с ***, ввиду представленных ответчиком доказательств проведения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и принятия решения по данному вопросу в виде протокола общего собрания от *** и дополнительного соглашения к договору от ***. Следовательно, данное требование, а также опосредованное от него требование об обязании ООО «Домоуправление 5» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилых помещений жильцам дома - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправление ***» о признании незаконным увеличения в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу г. Благовещенск, ***. обязании произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья          И.В. Шульга