Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1488/2016 ~ М-1000/2016 от 22.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Усенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Каримова Ф,С, Каримовой Л.Р, Каримовой А.Ф, Доценко А.В к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье,

УСТАНОВИЛ:

Каримов Ф.С., Каримова Л.Р., действующая за себя и в интересах Каримовой А.Ф., Каримова А.Ф., действующая в интересах Доценко А.В., в лице представителя по доверенности Скороходова А.В. обратились в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье, указав, что Каримов Ф.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Приказом командующего 2 армией № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части 61879 № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, 26 "а" - 90, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени. Ответчиком истцы на основании решения суда восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях с декабря 2008 года. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Каримов Ф.С. и члены его семьи были сняты с жилищного учета, поскольку приказом заместителя Минобороны РФ № от 2013 года жилое помещение было исключено из состава служебного жилья и передано в собственность г.<адрес>. Ссылаясь на необоснованность решения ответчика, просил признать его незаконным, признать его право и членов его семьи на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>, возложить обязанность на ответчика отменить решение начальника первого отдела ФГКУ «Центррегионжилье» и восстановить Каримова Ф.С. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с декабря 2008 г.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Некуш К.Б. иск не признала, ссылаясь на законность вынесенного решения, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны N 1280 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".

Согласно п. 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 10).

Судом установлено, что Каримов Ф.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командующего 2 армией № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по состоянию здоровья в воинском звании «подполковник медицинской службы», приказом командира войсковой части 879 № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет более 23 лет, в льготном исчислении более 29 лет.

В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, 26 "а" - 90, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени.

В период, предшествующий его увольнению, Каримов Ф.С. обратился к командованию части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом обеспечения его жилым помещением по избранному им и членами его семьи месту жительства после увольнения в запас в городе Самаре, который был установленным порядком рассмотрен, и решением жилищной комиссии войсковой части 61879, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Каримов Ф.С. был признан нуждающимся в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в городе Самаре с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье»). Каримов Ф.С. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, перечисленными в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ № от 2010 года.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Каримову Ф.С. было отказано в восстановлении его права на жилье в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал статус военнослужащего.

Учитывая данное обстоятельство, Каримов Ф.С. подготовил комплект необходимых документов для подтверждения факта наличия у него права на жилье, т.е. документов, подтверждающих его принятие на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения им военной службы, и направил их вновь в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о восстановлении его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Каримову поступил ответ от ФГКУ "Центррегионжилье", в котором ему сообщено, что оснований для восстановления его и членов его семьи на нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Самаре нет.

Не согласившись с ответом, Каримов Ф.С. обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, вышеуказанное решение ФГКУ «Центррегионжилье» признал незаконным и обязал указанный орган принять решение в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ № от 2010 года.

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Центррегионжилье» приняло ДД.ММ.ГГГГ решение №, которым в восстановлении Каримова и членов его семьи было отказано.

Не согласившись с данным решением ответчика, Каримов Ф.С. вновь обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ признал решение ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязал рассмотреть вопрос о восстановлении Каримова Ф.С. и членов его семьи на жилищном учете и принять новое решение с учетом изложенных в постановленном решении суда обстоятельств.

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Центррегионжилье» принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым восстановил Каримова Ф.С. и членов его семьи с декабря 2008 года на жилищный учет.

В связи с рождением внука Доценко А.В. и вселением его в качестве члена семьи по адресу: Самаре, область, <адрес>, 26А - 90, Каримов Ф.С. обратился с заявлением о постановке на жилищный учет своего внука, но сообщениями 1-го отдела ФГ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» № от 17 октября 2 года (копия прилагается) и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в разрешении данного вопроса.

Решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные сообщения признаны незаконными и на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление Каримова Ф.С. в порядке, установленном Инструкцией.

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» было принято решение 1/68 от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в принятии внука Каримова на жилищный учет.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признал вышеуказанное решение незаконным и обязал ответчика восстановить на жилищном учете внука Каримова Ф.С., как члена семьи военнослужащего.

Согласно сообщению 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от 2015 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Каримов и члены семьи в составе 4 человек состоят в едином реестре военнослужащих, дающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в оде Самара с ДД.ММ.ГГГГ, с формой обеспечения - жилищная субсидия, со статусом «внеочередник».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных в него изменений решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Каримов Ф.С. и члены его семьи были сняты с жилищного учета в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения за счет Министерства обороны РФ.

Согласно данному решению личным заявлением Каримов Ф.С. от ДД.ММ.ГГГГ изъявил желание снять статус жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>А, <адрес>.

Приказом заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение исключено из специализировано жилищного фонда и передано в собственность городского поселения Рощинский муниципального района <адрес>.

Придя к выводу о том, что Каримов Ф.С. и члены его семьи проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма, обеспеченность Каримова Ф.С. и членов его семьи жилого помещения в расчете 73,4/4= 18,35 кв.м, значительно превышает учетную норму в <адрес>, установленную Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» (11 кв.м), ответчик снял истцов с жилищного учета.

Вместе с тем, с данным решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1, действовавшего на момент постановки истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения).

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, далее Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом "г" п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Снимая с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, ответчик не учел, что истцы были на законных основаниях поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком восстановлен на учете с декабря 2008 года на основании решения Самарского гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на момент вынесения решения суда и решения ФГКУ «Центррегионжилье» спорная квартира, занимаемая истцами, уже была исключена ДД.ММ.ГГГГ из состава служебного жилья, о чем достоверно было известно ответчику на момент его принятия и не было учтено при принятии решения.

Поводом для принятия Каримова Ф.С. и членов его семьи на учет явилось именно избрание им после увольнения с военной службы постоянного места жительства в <адрес>, т.е. перемена места жительства. До настоящего времени право на получение жилья по избранному месту жительства в <адрес> Каримовым Ф.С. не реализовано по независящим от него причинам.

Ссылка ответчика о том, что Каримову Ф.С. предоставлено жилое помещение по договору социального найма несостоятельна и не подтверждена документально, вместе с тем, согласно ответу администрации городского поселения Рощинский муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которой приказом Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, передано жилое помещение по адресу: пгт. Рощинский, <адрес>А, <адрес> собственность, с Каримовым Ф.С. договор социального найма на данную квартиру не заключен. Право собственности за муниципалитетом на жилое помещение не зарегистрировано.

При таких данных, выводы об утрате истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, противоречат приведенным выше нормам права, подпункту 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и материалам дела.

Изменение статуса жилого помещения, в котором истцы проживают, не является основанием для лишения Каримова Ф.С. и членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 ст. 6, пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

При этом, доводы ответчика о том, что, истец, написав заявление о снятии с квартиры, в которой он проживал, статуса служебного жилья, тем самым изъявил желание избрать место жительство в <адрес>, являются ошибочными, поскольку из заявления о снятии статуса жилого помещения этого не следует, заявления о желании избрать место жительство в <адрес> Каримов Ф.С. не писал.

Сам по себе факт регистрации и проживания истца в трехкомнатной квартире, предоставленной по месту службы, не свидетельствует о том, что он разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства, так как данная квартира находилась в его пользовании и при постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении.

От обязательства сдать безвозмездно занимаемое жилое помещение при предоставлении жилья по избранному месту жительства Каримов Ф.С. не отказывается и такая возможность им не утрачена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в части признания решения ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Каримова Ф.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признания за Каримовым Ф.С. и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ и возложении обязанности на ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Каримова Ф.С. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каримова Ф.С, Каримовой Л.Р, Каримовой А.Ф, Доценко А.В к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», о снятии Каримова Ф.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за Каримовым Ф.С. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Каримова Ф.С. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.