Решение по делу № 2-8899/2015 ~ М-9033/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-8899/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2015 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкала в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о выплате единовременного пособия, в связи с повреждением здоровья и ежемесячных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Дагестан о выплате единовременного пособия, в связи с повреждением здоровья и ежемесячных выплат. В обоснование иска указал, что с марта месяца 1984 года по апрель 2014 года более 30 лет он работал на различных должностях рядового и оперативного начальствующего состава органов внутренних дел Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ, примерно 12 часов 30 минут, в период работы в должно­сти начальника ОВД по <адрес> он следовал по трассе Ха­савюрт - Батаюрт в служебную командировку на служебной автомашине. В результате взрыва самодельного взрывного устройства мощностью более 2 кг. в тротиловом эквиваленте, заложенного на обочине автодороги и приведен­ного в действие неизвестными лицами он получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, в связи с чем, проходил ста­ционарное и амбулаторное лечение в различных лечебных учреждениях Ми­нистерства здравоохранения РД и Медико-санитарной части МВД по Рес­публике Дагестан. По указанному факту Хасавюртовским МРСО СУ СК РФ по данному факту возбуждено уголовное дело № по ст. ст. 317, 222 ч.1 и 223 ч.7 УК РФ. В начале 2014 года, в связи с дальнейшим ухудшением состояния здо­ровья он обратился на имя Министра внутренних дел России с рапортом об увольнении его со службы органах внутренних дел и направлении на об­следование ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> для опре­деления степени тяжести болезни. ДД.ММ.ГГГГ я был уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнения со службы в ОВД РФ. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с я был уволен из ор­ганов внутренних дел по состоянию здоровья. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с установлена дата его увольнения с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие у него последствий закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, в виде астено-невротического синдрома с легкими когнетивно-мнестическими нарушениями, т.е. военной травмы и других заболеваний, полученных в период венный службы. ДД.ММ.ГГГГ решением ВВК МСЧ МВД РФ по РД № протокол № его направили на медико-социальную экспертизу (первично) для определения наличия инвалидности. На основании акта обследования ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ему установили инвалидность второй группы, по причине-военная-травма.
В апреле 2015 г. он обратился с заявлением на имя руководства МВД по РД о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья и ежемесячной денежной компенсации определенной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат целях возмещении вреда, причиненного в связи выполнением слу­жебных обязанностей сотрудников ОВД РФ или их близких родственников с изменением и дополнениями приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.»

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, что его заявление обсуждено на за­седании комиссии МВД по <адрес> и принято решение об отка­зе в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов триста тридцать семь тысяч рублей, ежемесячной компенсации-с-учетом-оклада-де­нежного-содержания-и-выслуги-лет.
Данное решение МВД по <адрес> истец считает незаконным и просит взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 2337 000 рублей и обязать МВД РД ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента признания его инвалидом второй группы по причине - военная травма, выплатить ежеме­сячную денежную компенсацию в размере 0,5 оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5, поддержали иск и просили его удовлетворить..

В представленном в суд письменном возражении и в судебном заседании представитель МВД по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и просил отказать в его удовлетворении пояснив, что в соответствии с ФЗ «О полиции» и от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Пунктом 22 вышеуказанной Инструкции определен следующий перечень документов, представляемых в комиссию, на основании которых принимается решение вопроса о выплате ЕДВ: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции, копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Аналогичное требование к заключению ВВК предъявляется также и в целях решения вопроса о назначении ежемесячной компенсации. Согласно п. 23 Инструкции, в комиссию представляются следующие документы: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине, копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции, копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 523 утверждена Инструкция, которая регулирует порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 382 данной Инструкции, если у сотрудника, военнослужащего выявлено несколько увечий, заболеваний или их последствий, возникших при различных обстоятельствах, ВВК выносит заключение об их причинной связи раздельно. При этом после каждого заключения о причинной связи указывается категория годности, в наибольшей степени ограничивающая годность освидетельствованного к службе (военной службе), без указания соответствующих статей расписания болезней. Итоговое заключение о категории годности к службе (военной службе) в этом случае выносится по увечьям, заболеваниям, в наибольшей степени ограничивающим годность сотрудника (военнослужащего) к службе (военной службе), с указанием всех соответствующих статей расписания болезней. Согласно заключению ВВК МСЧ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан «В» - ограниченно годным к службе в органах внутренних дел», в связи с заболеваниями, полученными в период прохождения службы, которые и послужили в наибольшей степени ограничивающими его годность и определившие в итоговом заключении категорию «В». В то время как по последствиям ЗЧМТ и сотрясению головного мозга, полученных им и признанных при исполнении служебных обязанностей в 2009 году вынесено заключение в формулировке «А» - годен к службе в ОВД. Кроме того, в итоговом заключении указано, что ФИО2 не годен к службе в должности начальника ОМВД России по <адрес>, но может продолжать службу в должностях, предусмотренных по IV группе предназначения.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 в период с марта 1984 г. по апрель 2014 г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получена травма при исполнении служебных обязанностей, что установлено заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В начале 2014 г. ФИО2 подал рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел и направлении на обследование ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по РД для определения степени тяжести болезни.

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ N 389 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с установлена дата его увольнения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4481заболевание и травма ФИО2, 1963 г.р. полковника полиции в отставке, бывшего начальника ОМВД^РФ по <адрес>: «Сахарный диабет 2 тип, в стадии субкомпенсации. Диабетическая сенсорная полинейропатия в стадии компенсации, без нарушения функции конечностей. Артериальная гипертония второй степени. Риск 3. Стеатоз печени. Дискинезия желчного пузыря (по гипокинетическому типу). Солитарная киста правой почки без нарушения функции. Хронический простатит в стадии ремиссии. Близорукость ст. 3.5л при зрении 0.1 обоих глаз» - заболевание получено в период военной службы. «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должности начальника ОМВД РФ по <адрес>. Может продолжать службу в должностях, предусмотренных по IV группе предназначения.

«Последствия ЗЧМТ, сотрясение головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ в виде астено-невротического синдрома с легкими когнентивно-мнестическими нарушениями» признана военной травмой с категорией годности "А" – годен к службе в органах внутренних дел.

В апреле 2015 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия. Решением комиссии МВД по РД по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам ФИО2 отказано в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов триста тридцать семь тысячи рублей, поскольку выплата единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации осуществляется в случае причинения сотруднику увечья или иного повреждения здоровью, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в формулировке «Военная травма».

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), исходя из п. 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», военно-врачебной комиссии медико-санитарной организации системы МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - ВВК МСЧ МВД России) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с заключением ВВК МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4481, имеющаяся у ФИО2 травма признана военной травмой с категорией годности «А» - годен к службе в органах внутренних дел.

Данное повреждение здоровья не исключало для истца возможность дальнейшего прохождения службы, однако ФИО2 обратился с рапортом об его увольнении, в связи с чем был уволен с ОВД не по причине военной травмы, а по заболеванию, полученному в период прохождения службы.

Таким образом, обязательные условия для возникновения у ФИО2 права на получение единовременного пособия на основании ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» отсутствуют, следовательно, право на получение единовременного пособия у ФИО2 не возникло.

По изложенным основаниям, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о выплате единовременного пособия, в связи с повреждением здоровья и ежемесячных выплат – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев