Решение по делу № 2-2582/2016 ~ М-2247/2016 от 18.05.2016

К О П И Я

Дело № 2-2582/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л. Н.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

07 июля 2016 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе о включении в страховой стаж периодов работы индивидуальным предпринимателем,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе о включении в страховой стаж периодов работы индивидуальным предпринимателем.

Исковые требования мотивированы тем, что протоколом Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ему, ФИО4, во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная норма была сдублирована из федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Из протокола следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Однако отказ в данном случае по указанным основаниям является незаконным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8» Признать пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2). 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Просит: признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе по не включению в страховой стаж периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе включить в страховой стаж периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе по не включению в страховой стаж периода работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе включить в страховой стаж период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила истцом в спорный период не уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя не может быть включен в страховой стаж ФИО9

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ).

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п.п. 2 п.1 ст. 6, п.1 ст. 7, п.2 ст. 14).

Ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР по г. Белово и Беловскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в перерасчете пенсии в соответствии со ст. 11400-ФЗ, в страховой стаж не засчитан период, в связи с неуплатой страховых взносов.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с добавлением стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этот период ФИО11 осуществлял предпринимательскую деятельность. Комиссией рекомендовано не включать в страховой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с отсутствием информации об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно Свидетельству 42 № ФИО4 зарегистрирован Администрацией города Белово Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

Как следует из уведомления об итогах проверки № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный лицевой счет дополнить индивидуальными сведениями по ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет возможности, так как страхователь не уплачивал страховые взносы в ПФР.

По сообщению МИ ФНС № по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2001 году ФИО4 был уплачен налог на доходы (НД) в сумме 756 рублей, и налог на добавленную стоимость (НДС) в сумме 1240 рублей, следовательно применялся в этот период общий режим налогообложения. Данные об уплате в 2001 году страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в базе данных инспекции отсутствуют.

Согласно справке, выданной УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ИП состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда. Страховые взносы за 20002-2005 гг. уплачены в 2006 году, за 2012-2013 гг. в полном размере уплачены в 2014 году.

Суд исходит из того, что вопрос о приобретении истцом пенсионных прав за спорные периоды подлежит рассмотрению с учетом положений действовавшего на тот момент законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документов, подтверждающих уплату истцом единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в период осуществления предпринимательской деятельности с 07.02.2001 года по 31.12.2001 г. суду не представлено.

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке ФИО4 за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки ст.56 ГПК РФ, им не представлено, суд не находит оснований для включения спорного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в трудовой стаж.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 04.12.2007г. № 950-О-О. Законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Как было указано выше в силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Доводы представителя истца сводятся к неправильному толкованию норм пенсионного законодательства, поэтому во внимание судом не принимаются.

Учитывая, что в спорный период основным местом работы истца была работа индивидуальным предпринимателем, каких-либо доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не представлено, суд приходит к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе о включении в страховой стаж периодов работы индивидуальным предпринимателем, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 14.07.2016 года.