Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2035/2020 ~ М-2978/2020 от 26.11.2020

70RS0002-01-2020-006908-87

Дело № 2а-2035/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2020 г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Поповой Л.В.,

помощник судьи Фоминых В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к Кравцову А.П. о взыскании пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Томску (далее - ИФНС России по г.Томску) обратилась в суд с административным иском к Кравцову А.П.о взыскании задолженности по оплате задолженности в размере 7487,31 руб., из которых пени по земельному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 27,51 руб.; пени по транспортному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 6290,79 руб.; пени по УСН за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 950,92 руб.; пени по страховым взносам на ОПС за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 178,28 руб.; пени по страховым взносам ОМС за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 39,81 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям ГИБДД Томской области на Кравцова А.П. зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 2102 гос<номер обезличен>ТО (дата регистрации права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты>, госномер <номер обезличен> (регистрации права <дата обезличена>), моторная лодка госномер <данные изъяты> (регистрация права <дата обезличена>) которые подлежит налогообложению. На основании указанных данных налогоплательщику проведено начисление транспортного налога за 2017 год в размере 29503 руб. В связи с тем, что начисленные суммы налога выплачены своевременно в полном объеме не были, ответчику в соответствии со ст.74 НК РФ была начислена пени за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> исходя из недоимки 25994 руб. в размере 6290,79 руб. По требованию <номер обезличен> от <дата обезличена> пени уплачены не были.

Также Кравцов А.П. является собственником земельных участков по адресу: <адрес обезличен>, кад.номер <номер обезличен> ( дата регистрации права <дата обезличена>, дата утраты права <дата обезличена>); <адрес обезличен>, кад.номер <номер обезличен> (дата регистрации права <дата обезличена>, дата утраты права <дата обезличена>), следовательно налогоплательщиком земельного налога, за период с 2015 по 2017 начислен налог.

В связи с тем, что начисленные суммы налога выплачены своевременно не были, ответчику в соответствии со ст.74 НК РФ были начислены пени на сумму 219 руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 27,51 руб. По требованию <номер обезличен> от <дата обезличена> пени уплачены не были.

Кроме того Кравцов А.П. являлся налогоплательщиком, применяющий упрощенную систему налогообложения (далее УСН), в установленный законом срок сумма налога в размере 25886 руб. уплачена не была, в соответствии со ст.75 НК РФ за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> начислена пени в размере 950,92 руб., направлено требование об уплате <номер обезличен> от 17.07.2019

В исковом заявлении истец указывает, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года имеет фиксированный размер и составляет 26545 руб., сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате за 2018 год в фиксированном размере составила 5840 руб. Указанная сумма страховых взносов, начисленная налогоплательщиком по расчету за расчетный период 2018 год не оплачена в установленный законом срок в полном объеме, согласно ст.75 НК РФ ответчику начислена пени за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 218,09 руб., из которых 178,28 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период -2018 год, а 39,81 руб. по страховым взносам Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период -2018, о чем направлено требование <номер обезличен> от <дата обезличена>, по которому пени в размере 218,09 руб. не оплачены.

Истец указывает, что по заявлению административного истца <дата обезличена> мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании задолженности в размере 13273,50 руб., однако по заявлению административного ответчика <дата обезличена> судебный приказ отменен. До настоящего времени имеющаяся у административного ответчика задолженность в полном объеме не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Томску не явился.

Административный ответчик Кравцов А.П. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, которому направлялись судебные извещения по месту его регистрации, однако им получены не были, вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Изучив доказательства, определив на основании ст. 289 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, ответчика, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги. Аналогичные положения содержатся также в п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (ст. 19); обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна производиться налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (ст. 45).

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ).

Частью 1 ст.286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При наличии недоимки налогоплательщику, согласно положениям ст. 69 НК РФ, направляется требование об уплате налога, с указанием суммы задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса РФ.

Положениями ст.75 НК РФ закреплено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из названных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по налогам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по обязательным платежам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

По смыслу п.1 ст.48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Таким образом, до истечения срока на добровольное исполнение требования налоговый орган не вправе применять последующие меры для принуждения к уплате налога, пени.

Из материалов дела следует, чтона Кравцова А.П. зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (дата регистрации права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен>( регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты> госномер <номер обезличен> (регистрация права <дата обезличена>); <данные изъяты>, госномер <номер обезличен> (регистрации права <дата обезличена>), моторная лодка госномер <данные изъяты> (регистрация права <дата обезличена>) которые подлежит налогообложению. На основании указанных данных налогоплательщику проведено начисление транспортного налога за 2017 год в размере 29503 руб. В связи с тем, что начисленные суммы налога выплачены своевременно не были, ответчику в соответствии со ст.74 НК РФ были начислены пени за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 6290,79 руб.

Также Кравцов А.П. является собственником земельных участков по адресу: <адрес обезличен> кад.номер <номер обезличен> ( дата регистрации права <дата обезличена>, дата утраты права <дата обезличена>); <адрес обезличен>, кад.номер <номер обезличен> (дата регистрации права <дата обезличена>, дата утраты права <дата обезличена>), следовательно налогоплательщиком земельного налога, за период с 2015 по 2017 начислен налог в размере 657 руб.

В связи с тем, что начисленные суммы налога выплачены своевременно не были, ответчику в соответствии со ст.74 НК РФ были начислены пени за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 27,51 руб.

Кроме того Кравцов А.П. являлся налогоплательщиком, применяющий упрощенную систему налогообложения (далее УСН), в установленный законом срок сумма налога в размере 25886 руб. уплачена не была, в соответствии со ст.75 НК РФ за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> начислена пени в размере 950,92 руб.

Налогоплательщик Кравцов А.П. с <дата обезличена> по <дата обезличена> состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В исковом заявлении истец указывает, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года имеет фиксированный размер и составляет 26545 руб., сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате за 2018 год в фиксированном размере составила 5840 руб. Указанная сумма страховых взносов, начисленная налогоплательщиком по расчету за расчетный период 2018 год не оплачена в установленный законом срок в полном объеме, согласно ст.75 НК РФ ответчику начислена пени за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 218,09 руб., из которых 178,28 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период -2018 год, а 39,81 руб. по страховым взносам Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период -2018.

Представлено истцом требование <номер обезличен> от <дата обезличена>, в том числе о наличии у Кравцова А.П. недоимки по транспортному налогу в размере 25994 руб., пени по транспортному налогу 6290,79 руб., земельному налогу в размере 219 руб., пени по земельному налогу 27,51 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 4971,24 руб., пени по указанным взносам 137,15 руб. и 41.13 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 28,28 руб., и 30,17 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 1165,84 руб., пени по указанным взносам в размере 9,64 руб., со сроком исполнения <дата обезличена>.

Из указанного требования не представляться возможным установить период возникновения недоимки налогов и сборов в нем указанных, кроме того следует, что направлено оно было ответчику с нарушением сроков предусмотренных с п.1 ст.70 НК РФ.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>-О в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует. При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса.

Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечёт продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Доказательств соблюдения сроков обращения в суд за принудительным взысканием задолженности с учетом положений пунктов 4 и 6 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации истцом не представлено. А также в материалах дела отсутствуют доказательства добровольной уплаты налогоплательщиком или принудительного взыскания недоимки по земельному налогу, транспортному налогу и уплаты страховых взносов по УСН, страховых взносов на обязательное пенсионное страхования и взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса РФ и гл.23 КАС РФ, при этом их содержание свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафа.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

При этом абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст. 95 Налогового кодекса РФ). Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из телефонограммы поступившей от секретаря мирового суда Молчановского судебного района Томской области следует, что <дата обезличена> в приемную мирового судьи Молчановского судебного района г. Томска поступило заявление о взыскание задолженности пени по земельному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 25.56 руб., пени по транспортному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 6284,92 руб., пени по УСН за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 239 руб., пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере за период <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 70,70 руб., пени по страховым взносам на медицинское страхование в фиксированном размере за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 16,57 руб., отправлено указанное заявление было истцом <дата обезличена>, что следует из штампа на конверте.

Исходя из представленных суду документов, а именно требования о взыскании недоимки, в том числе, заявленных в иске пени <номер обезличен> от <дата обезличена>, со сроком исполнения <дата обезличена> добровольном порядке ответчиком не исполнено. Необходимо отметить, что при выставлении указанного требования сумма задолженности Кравцова А.П. превысила сумму 3000 рублей. Соответственно, срок обращения в суд общей юрисдикции истекал <дата обезличена>.

В мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился <дата обезличена>, что следует из штемпеля приема указанного заявления, т.е. по истечении установленного шестимесячного срока, исчисляемого с <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи Молчановского судебного района Томской области от <дата обезличена> отменен судебный приказ <номер обезличен>а-<номер обезличен> о взыскании с Кравцова А.П., в пользу ИФНС России по г. Томску задолженности по налогам в размере 6636,75 руб., государственной пошлины в размере 200 руб.

Таким образом, административное исковое заявление должно быть подано в суд в порядке главы 32 КАС РФ в срок не позднее <дата обезличена>.

С административным иском, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу, истец обратился в суд, согласно почтовому штемпелю на конверте, <дата обезличена>, то есть также с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, ИФНС России по г. Томску в заявлении указала, что неисполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, указанные суммы не поступят в бюджетную систему. Тем самым истцом не указаны обстоятельства пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что ИФНС России по г. Томску является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи исковых заявлений в суд.

Таким образом, указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для восстановления срока на подачу заявления о взыскании налоговых платежей с Кравцова А.П.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ ).

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к Кравцову А.П. о взыскании задолженности в размере 7487,31 руб., из которых пени по земельному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 27,51 руб.; пени по транспортному налогу за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 6290,79 руб.; пени по УСН за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 90,92 руб.; пени по страховым взносам на ОПС за период с <дата обезличена> ар <дата обезличена> в размере 178,28 руб.; пени по страховым взносам ОМС за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 39,81 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2021