Решение по делу № 12-23/2014 от 17.06.2014

Дело №12-23/2014

РЕШЕНИЕ

07 июля 2014г. с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> о привлечении к административной ответственности Зайцева А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Зайцева А.С., было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, и Зайцеву А.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в отношении Зайцева А.С., поскольку в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также оно является не мотивированным. Так в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева А.С. не указано место совершения административного правонарушения, что является обязательным требованием Кодекса об административных правонарушениях.

Одновременно прокурор просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.

При рассмотрении дела заместитель прокурора Крутихинского района Бондаренко Д.Г. протест поддержала, просила постановление комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Зайцева А.С. к административной ответственности.

Зайцев А.С. участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель административного органа участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, был извещен о месте и времени рассмотрения протеста также надлежащим образом.

Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Наказание для граждан за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.С. привлекался к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в <адрес> нарушил Правила содержания домашних животных, утвержденные решением Долганского сельского Совета депутатов <адрес>, собака Зайцева А.С. находилась на улице без привязи.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении комиссии об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут сотрудником полиции ФИО4 было установлено, что собака Зайцева А.С. находилась на <адрес>, без привязи. В указанном постановлении не указано место совершение Зайцевым А.С. административного правонарушения. Кроме того, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> не содержит мотивированного решения по делу, поскольку в нем не указано какие доказательства подтверждают вину Зайцева в совершении административного правонарушения, не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие его вину.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения Зайцева А.С. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку при привлечении Зайцева А.С. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> в отношении Зайцева А.С., подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд считает, что срок обжалования указанного постановления прокурором пропущен не был, поскольку возможность восстановления пропущенного процессуального срока Закон в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ не ставит в безусловную зависимость от наличия или отсутствия уважительных причин пропуска. Прокурор действует в рамках предоставленных ему полномочий, по данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, не является участником производства по административному делу, со стороны прокурора не усматривается злоупотребление правом на обжалование постановления комиссии об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес>, поэтому срок для обжалования подлети восстановлению

Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Долганского сельсовета <адрес> Алтайского о привлечении к административной ответственности Зайцева А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                     А.В. Акиньшин