Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-217/2017 от 21.08.2017

Решение

ДД.ММ.ГГГГ года         <адрес>

Судья Самарского районного суда <адрес> Коваленко О.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя группы ФГБ образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» Спиряевой Галины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя группы ФГБ образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный социально- педагогический университет» Спиряевой Г.В. прекращено.

Не согласившись с принятым решением, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> подана жалоба на указанное постановление, так как при рассмотрении дела не было учтено, что первоначальные отчеты, представленные ФГБ образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный социально- педагогический университет» в УПФ, содержали неполные сведения, что является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. Считает, выводы суда, изложенные в постановлении основаны на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права, не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Спиряева Г.В. полагала решение по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов следует, что ФГБ образовательное учреждение высшего образования «СГСПУ» является работодателем, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, следовательно, обязано представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом №- ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником Управления по результатам проверки сведений в отношении должностного лица страхователя ФГБОУ высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» Спиряевой Галины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту непредставления в установленные сроки (несвоевременного представления) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составлен протокол об административном правонарушении №.

Исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года направлена ФГБОУ высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.Далее, 31.03.2017г. ФГБОУ высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» представило отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2017 года на застрахованное лицо Ткаченко Константина Сергеевича (СНИЛС 042-511-391 12).

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2017 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

За непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судом установлено, что Спиряевой Г.В. исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, и получена УПФР Ленинского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлен порядок привлечения страхователей к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, согласно которому при обнаружении территориальным органам ПФР в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю направляется уведомление об их устранении.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Одновременно при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР страхователь вправе самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, за который эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, а в случае представления
страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В данном случае «дополняющая» форма не является исправлением ошибок в ранее представленные сведения, поскольку впервые сведения на Ткаченко К.С. представлены позже установленного законодательством срока и не могут считаться как представление исправленных форм.

Таким образом, сведения на работника Ткаченко К.С., отсутствовавшие в исходных формах, и представленные в дополняющих формах, свидетельствуют о том, что первоначальные отчеты содержали неполные сведения, что не учтено мировым судьей при вынесении постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправильном применении норм материального права мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, постановление является незаконным. Вышеизложенные обстоятельства являются достаточным основанием для отмены оспариваемого решения и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя группы ФГБ образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный социально педагогический университет» Спиряевой Г.В., отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Самарского судебного района.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:                                 О.П. Коваленко