Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3357/2012 ~ М-2796/2012 от 07.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3357/2012 по заявлению Кожемяко Затии Ислямовны о признании незаконным бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

Кожемяко З.И. обратилась в суд с заявлением о признании бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара незаконным, указав, что в 1985 году ей, как молодому специалисту медицинской сестре было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении были зарегистрированы Кожемяко Затия Ислямовна, с 1994 года – ее супруг Кожемяко Олег Васильевич, с 2003 года дочь - Апанасик (Кожемяко) Юлия Олеговна.

ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате чего было уничтожено имущество жильцов квартир №, что подтверждается распоряжением администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной пожара является нарушение правил эксплуатации электрического оборудования, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> был снесен, что подтверждается выпиской из Единого реестра объектов градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в улучшении жилищных условий» заявитель была принята на учет в составе семьи 3 человека.

Распоряжением администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади семьям, проживающим в доме <адрес>» решено, выделить жилую площадь пострадавшим от пожара семьям, в том числе Кожемяко З.И. на состав семьи 3 человека.

После обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Промышленного района от Главы Промышленного района Морозова Д.В. поступил ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что при наличии свободного жилья в администрации Промышленного района заявителю будет предоставлено жилое помещение.

Также ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Промышленного района сообщила, что предоставить жилого помещения не представляется возможным, поскольку лица, состоящие в списках, также остро нуждаются в жилье, по мере освобождения жилья и в порядке очередности ей будет предоставлено жилое помещение.

Департамент управления имуществом городского округа Самара письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что предоставить служебное жилое помещения или комнату в общежитии Департамент не имеет возможности и законных оснований.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил, что номер заявителя очередности в списке граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара на 2011 год - №.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени заявитель нигде не зарегистрирована, собственного жилья не имеет, распоряжение администрации Промышленного района от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, Кожемяко З.И. просила суд признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара, обязать Департамент исполнить распоряжение администрации Промышленного района от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Пюльзю А.К. возражала против удовлетворения заявления.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное зседание неявился, извещался надлежащим образом.

Кожемяко О.В., Апанасик (Кожемяко) Ю.О. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Кожемяко З.И. проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг Кожемяко О.В. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, их дочь Апанасик (Кожемяко) Ю.О. – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Санаторий имени В.П. Чкалова» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате чего было уничтожено имущество жильцов квартир №, что подтверждается распоряжением администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой Государственной противопожарной службы Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ Причиной пожара послужила неисправность электропроводки и нарушение правил эксплуатации электрических приборов. В настоящее время остатки ветхого одноэтажного барака постройки 1956г. снесены

Согласно Выписке из Единого реестра объектов градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> снят с технического учета.

Распоряжением Главы администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в улучшении жилищных условий» Кожемяко З.И. была принята на учет в составе семьи 3 человека

Распоряжением администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади семьям, проживающим в доме <адрес>, пострадавшим от пожара» решено, выделить жилую площадь пострадавшим от пожара семьям, в том числе Кожемяко З.И. на состав семьи 3 человека (л.д.4).

На обращение Кожемяко З.И. о предоставлении жилого помещения, Глава администрация Промышленного района предоставил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при наличии свободного жилья в администрации Промышленного района заявителю будет предоставлено жилое помещение

Также, ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Промышленного района сообщила, что в связи с большим числом граждан, состоящих в списках на получение жилой площади, ускорить предоставление жилого помещения не представляется возможным, поскольку лица, состоящие в списках, также остро нуждаются в жилье, по мере освобождения жилья и в порядке очередности заявителю будет предоставлено жилое помещение

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил, что номер заявителя очередности в списке граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара на 2011 год – №

Судом установлено, что распоряжение администрации Промышленного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении заявителю и ее семье жилого помещения, до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

Полномочия Главы городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ч. 1 ст. 46 Устава, в соответствии с которой Глава городского округа Самара принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа Самара:

а) о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством;

б) о приобретении недвижимого имущества в собственность городского округа Самара;

в) о внесении бюджетных средств и имущества городского округа Самара в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год;

г) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара и муниципальных учреждений городского округа Самара;

д) об утверждении плана приватизации имущества городского округа Самара.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени Департаментом управления имуществом городского округа Самара не исполнено распоряжение администрации Промышленного района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади семьям, проживающим в доме <адрес>, пострадавшим от пожара», Кожемяко З.И. и ее семья не имеют иного жилого помещения, что подтверждается выписками ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в связи с чем, суд полагает, что бездействием Департамента выразившемся в непредоставлении жилого помещения заявителю нарушено право заявителя и ее семьи на жилище и данное бездействие является незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12.07.2012░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░