Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6292/2018 ~ М-6292/2018 от 05.09.2018

№2а-6292/18-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коттила Дмитрия Владимировича об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Котилла Д.В., действуя через своего представителя Разживина Н.И., обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановлений судебных приставов- исполнителей ОСП по работе с физическими лицами №2 г. Петрозаводска Туренко СВ. от 02.02.2018 года по исполнительному производству ИП 44182/17/10020 о снятии временного ограничения напользование Наумовым Ю.А. специальным правом - правом управления транспортным средством, Хоботовой М.А. от 27.06.2018 года по исполнительному производству ИП 7735/17/10020 о снятии временного ограничения на пользование Ретуковым В.Д. специальным правом- правом управления транспортным средством.

Определением суда от 06.09.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее по тексту - УФССП России по РК).

Котилла Д.В. и его представитель Разживин Н.И. в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены.

Представитель УФССП России по РК Коппалова В.Ю. с заявленными требованиями не согласна, просила оставить административный иск без удовлетворения, поддерживает пояснения, представленные в отзыве.

Судебные приставы-исполнители ОСП по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска Туренко СВ. и Хоботова М.А., заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела судом извещались.

Суд, выслушав пояснения представителя УФССП России по РК, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительных производств №44182/17/10020 -ИП, № 7735/17/10020 –ИП, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 6 ФКЗ «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ от 2 октября 2007 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в отделе судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г. Петрозаводска УФССП России по РК находятся исполнительные производства о солидарном взыскании в пользу взыскателя Коттила Д.В. в счет возмещения утраченного заработка 653935,48 руб. в отношении должников: Ретукова В.Д. №7735/17/10020-ИП от 20.02.2017 года, Наумова Ю.А. № 44182/17/10020 –ИП.

В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ- исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ, пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов от 28.04.2016 N 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

В рамках исполнительного производства № 7735/17/10020-ИП в отношении Ретукова В.Д. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа и руководствуясь ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" 27.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.06.2018, представленной Ретуковым В.Д. судебному приставу-исполнителю, вид его экономической деятельности как предпринимателя - деятельность автомобильного грузового транспорта. В связи с чем 27.06.2018 судебным приставом-исполнителем в целях предоставления должнику возможности исполнения решения суда, а именно в целях трудоустройства в качестве индивидуального предпринимателя, основной деятельностью которого являлось автомобильные перевозки судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии с Ретукова В.Д. временного ограничения на пользование должником специальным правом.

За период с июля по сентябрь 2018 включительно на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в сумме 3000 руб. Должником производилась оплата задолженности по 1000 руб. ежемесячно из полученного дохода.

05.09.2018 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Ретукову Д.В. вручено новое постановление о временном ограничении его на пользование спецправом в связи с предоставлением последним расписки о сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД по причине лишения его права управления транспортными средствами в судебном порядке.

В рамках исполнительного производства № 44182/17/10020-ИП в отношении должника Наумова Ю.А. в целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа 01.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом.

02.02.2018 должником судебному приставу-исполнителю предоставлены: копия трудового договора №9/2017-тд от 19.09.2017, свидетельствующего об официальном трудоустройстве Наумова Ю.А. у индивидуального предпринимателя ФИО17 <данные изъяты> в обязанности которого кроме прочих входит обязанность по выезду на места проведения работ в период вахты для осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств, а также доставка запасных частей для автомобилей в места проведения работ; справка работодателя, свидетельствующая о том факте, что наличие водительского удостоверения является необходимым условием для исполнения Наумовым Ю.А. обязанностей по трудовому договору, а именно доставка автомобилем запасных частей и ГСП в места проведения работ по вывозке леса (лесничества Суоярвского и Сортавальского района).

В целях исполнения требований исполнительного документа и исключения фактов нарушения права взыскателя на получение присужденных денежных сумм 02.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В результате исполнения постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 50%, получаемых Наумовым Ю.А. у индивидуального предпринимателя Гулько Г.В. на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 37258,37 руб.

В настоящее время должник Наумов Ю.А. трудоустроен <данные изъяты>. В бухгалтерию данной организации судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50%.

Разрешая по существу заявленные требования, суд в соответствии с положениями ст. ст. 62, 84 КАС РФ оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления об отмене постановлений о временном ограничении в пользовании должниками Ретуковым В.Д. и Наумовым Ю.А. специальным правом в виде управления транспортными средствами от 02.02.2018 и 27.06.2018 являются законным, поскольку данные исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем в целях реализации права взыскателя Коттила Д.В. на получение присужденных ему денежных сумм.

С учетом указанных законоположений, установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает в действиях должностных лиц каких-либо нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Коттила Дмитрия Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года.