Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2013 (2-4483/2012;) ~ М-4196/2012 от 01.10.2012

2-275/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2013г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.,

При секретаре: Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действующей в интересах Смахтиной Л.В., Конашковой Н.Е., Елисеенковой Г.Ю. , Полтавцевой С.В., Гусаковой Я.В., Кильдеевой Н.В., Лисовской Е.С. и других к ОАО «Жилищник», Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ремонту дома и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Смоленская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Моя квартира», действующая в интересах Смахтиной Л.В., Конашковой Н.Е., Елисеенковой Г.Ю., Полтавцевой С.В., Гусаковой Я.В., Кильдеевой Н.В., Лисовской Е.С. и других, являющихся владельцами квартир в доме № по <адрес>, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности по осуществлению текущего и капитального ремонта указанного домовладения, взыскании компенсации морального вреда по <данные изъяты> каждому из истцов, а также взыскании в пользу региональной организации штрафа в размере 50% от присужденных в пользу истцов денежных сумм, сославшись на длительное неисполнение ответчиками своих обязательств по осуществлению соответствующих ремонтных работ.

Истцы Конашкова Н.Е, Смолина И.А., представитель истцов Остапов Л.О. в судебном заседании поддержали уточненное исковое заявление в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» Горелова О.Н. исковые требования не признала, при этом заключение экспертизы не оспаривала. Отметила, что ОАО «Жилищник» является управляющей организацией спорного многоквартирного дома, но проведение текущего ремонта возможно только после проведения капитального.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении не поступало.

Заслушав объяснения участников процесса, показания эксперта ФИО72 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 1 марта 2005г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.210 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст.16 вышеназванного Закона, ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, общее имущество, включая санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), должно содержаться в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

По делу установлено, что истцы являются собственниками либо нанимателями квартир № в доме № по ул. Бакунина г.Смоленска (л.д.19,25,26,30,37,38,45,49,51,53,57,60,72,77,81,84,93,97,104,107,111,113-114,119,121,130,137,140,143,145,153,155,160).

Управление жилым домом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется управляющей организацией ОАО «Жилищник» (л.д.200-203).

Как усматривается из представленных в дело доказательств, названный жилой дом является кирпичным, пятиэтажным строением 1952 года постройки.

Из заключения проведенной "О" по делу судебной строительно-технической экспертизы № следует, что в ходе обследования технического состояния общего имущества ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме № по <адрес>, установлено, что в жилом доме № по <адрес> наличествуют дефекты: - инженерных сетей внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и трубопроводов канализации, согласно ВСН 53-86 износ составляет 80% (Полное расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы) срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет: металлических трубопроводов 15 лет, задвижки, вентили 10 лет, чугунных радиаторов отопления 30 лет, чугунных труб канализации 40 лет; кровля стальная – после капитального ремонта кровли имеются протеки в местах карнизных свесов и примыканиях к выступающим частям кровли; отделки лестничных клеток в подъездах – износ согласно ВСН 53-86 составляет 40% - на потолках и стенах имеются пятна от протечек, отслоения окрасочного слоя, загрязнение; ограждающие решетки окон на лестничных площадках отсутствуют; дверей деревянных на входах в подвал и чердак – полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод), массовые поражения, гниль, и жучком; согласно ВСН 53-86 износ составляет 65%; электроснабжение дома и освещения подвалов и лестничных клеток – неисправность системы: проводки, щитков, приборов, ВРУ; отсутствие части приборов; оголение проводов; следы больших ремонтов (провесы проводов, повреждения шкафов, щитков, ВРУ) согласно ВСН 53-86 износ составляет 80% превышает срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 20 лет с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; фасады – после капитального ремонта имеются отслоения окрасочного слоя со шпатлевкой и штукатурки отдельными местами; крыльца – после капитального ремонта выбоины, отслоение раствора на ступенях, согласно ВСН 53-86 износ составляет 30%; отмостка отремонтирована; на чердаке и в подвале много мусора.

Причиной образования выше перечисленных дефектов является не своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов дома № по <адрес>.

    Согласно вышеуказанного заключения экспертизы, для устранения причин возникновения дефектов в доме истцов необходимо проведение: текущего ремонта: - ремонт лестничных клеток в подъездах (побелка потолка и верха стен, окраска масляной краской низа стен и перил); установка отсутствующих ограждающих решеток окон на лестничных площадках; фасада (ремонт окрасочного слоя со шпатлевкой и штукатуркой отдельными местами); уборка мусора на чердаке и в подвале; кровли стальной (произвести уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровли из листовой стали с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) – суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали); крыльца – ремонт бетонных ступеней.

Капитального ремонта: инженерных сетей – полная замена внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления, срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88 (р) составляет: металлических трубопроводов 15 лет, задвижки, вентили 10 лет, чугунных радиаторов отопления 30 лет; необходимость капитального ремонта возникла до 01.03.2005г.; трубопроводов канализации – полная замена трубопроводов, срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет чугунных труб канализации 40 лет; необходимость капитального ремонта возникла до 01.03.2005г.; дверей деревянных на входах в подвал и чердак – полная замена заполнений проемов, срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 40 лет. В соответствии с Постановлением №170 п.3.3.5 входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или к комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке; необходимость капитального ремонта возникла до 01.03.2005г.; электроснабжение дома и освещения подвала дома и лестничных клеток – полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, превышает срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 20 лет; необходимость капитального ремонта возникла до 01.03.2005г.

Выводы экспертного заключения поддержал в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО52, указавший на то, что основной причиной возникновения выявленных повреждений жилого дома № по <адрес> является не своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов дома. При этом, указал, что уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровли необходимо произвести по всему периметру кровли; ремонт фасада по всему периметру, т.к. имеются мелкие отслоения, не масштабные.

По делу видно, что принадлежащие истцам жилые помещения ранее являлись муниципальными (к правоотношениям по пользованию ими применялись положения о договоре социального найма) и были переданы в собственность в порядке приватизации, а квартиры № в доме № по <адрес> и в настоящее время находятся в муниципальной собственности.

С учетом этого, поскольку необходимость в проведении упомянутых выше работ по капитальному ремонту названного домовладения возникла в период использования указанных жилых помещений на условиях социального найма и на момент приватизации последних наймодателем (Администрацией г.Смоленска) такой капитальный ремонт проведен не был, суд на основании ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы и пояснений эксперта, возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по осуществлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих работ по капитальному ремонту дома № по <адрес>: ремонт инженерных сетей (полная замена внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения); ремонт трубопроводов канализации (полная замена трубопроводов); ремонт дверей деревянных на входах в подвал и чердак (полная замена заполнений проемов); ремонт электроснабжения дома и освещения подвала дома и лестничных клеток (полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение).

В удовлетворении требования о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по проведению работ по капитальному ремонту системы центрального отопления суд отказывает, поскольку решением <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт систем центрального отопления в многоквартирном доме № по <адрес> (л.д.189-192), вследствие чего оснований для повторного удовлетворения данного требования нет.

Обязанность по проведению в домовладении работ по текущему ремонту (ремонт лестничных клеток в подъездах (потолок и верх стен побелка, окраска масляной краской низ стен, перила); установка отсутствующих ограждений решетки окон на лестничных площадках; ремонт фасада (ремонт окрасочного слоя со шпатлевкой и штукатуркой отдельными местами); уборка мусора на чердаке и в подвале; ремонт кровли стальной (произвести уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровли из листовой стали с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) – суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали); ремонт крыльца (ремонт бетонных ступеней), суд на основании ч.2 ст.162 ЖК РФ возлагает на ОАО «Жилищник» с установлением срока завершения таких работ – в течение месяца после проведения капитального ремонта.

В силу п/п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно разделу 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с положениями ч.2 ст.162 ЖК РФ проведение текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является обязанностью управляющей организации.

По правилам ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из системной взаимосвязи приведенных правовых норм следует, что, приняв на обслуживание соответствующее домовладение, ОАО «Жилищник» должно надлежащим образом исполнять обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, тогда как ненадлежащее выполнение обществом данных обязанностей, предопределяет его соответствующую гражданско-правовую ответственность.

Поскольку на отношения, возникающие из договора, связанного с проведением текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, оказании гражданам иных услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, распространяются положения Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», суд на основании ст.15 данного Закона, исходя из объема допущенных ОАО «Жилищник» нарушений прав истцов, как потребителей соответствующих (работ) услуг, характера таких нарушений, требований разумности и справедливости, взыскивает в пользу каждого из истцов 1000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда.

Согласно п.6 ст.13 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. При удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) или органами местного самоуправления в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в ОАО «Жилищник» с просьбой провести ремонт жилого дома № по <адрес>, однако во внесудебном порядке их требования обществом удовлетворены не были (л.д. 11-12).

С учетом этого, суд взыскивает с ОАО «Жилищник» упомянутый выше штраф - в пользу каждого из истцов в размере <данные изъяты>.; в пользу Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира» - в размере <данные изъяты>

Поскольку отношения по проведению Администрацией г.Смоленска, как собственником жилого фонда капитального ремонта дома, регулируются нормами ст.210 ГК РФ, ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», т.е. гражданским и жилищным законодательством, к которым законодательство о защите прав потребителей не применимо, оснований для взыскания в пользу истцов денежной компенсации морального вреда с названного ответчика не имеется. При этом, суд исходит из того, что правоотношения, возникшие ранее из пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, неравнозначны отношениям в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг для удовлетворения личных бытовых нужд. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по возмездным договорам. Соответственно, отношения между гражданами и органами, выполняющими возложенные на них законодательством государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности, отношения, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления административно-распорядительных полномочий, в том числе по содержанию и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, данным Законом не регулируются, в связи с чем, возможность компенсации морального вреда применительно к рассматриваемым имущественным правоотношениям законом не предусмотрена.

По этим же причинам не имеется и оснований для взыскания с Администрации г.Смоленска предусмотренного п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» штрафа.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени (ст.99 ГПК РФ), другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела усматривается, что в связи с рассмотрением дела расходы по проведению экспертизы составили <данные изъяты>., в связи с чем несение указанных расходов суд возлагает на Администрацию г.Смоленска и ОАО «Жилищник» в равных долях, по <данные изъяты> с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действующей в интересах Смахтиной Любови Л.В., Конашковой Н.Е., Елисеенковой Г.Ю., Полтавцевой С.В., Гусаковой Я.В., Кильдеевой Н.В., Лисовской Е.С. и других к ОАО «Жилищник», Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ремонту дома и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие работы по капитальному ремонту домовладения № по <адрес>:

- ремонт инженерных сетей (полная замена внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения);

- ремонт трубопроводов канализации (полная замена трубопроводов)

- ремонт дверей деревянных на входах в подвал и чердак (полная замена заполнений проемов);

- ремонт электроснабжения дома и освещения подвала дома и лестничных клеток (полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение).

Обязать ОАО «Жилищник» в течение 1 месяца после окончания работ по капитальному ремонту осуществить работы по текущему ремонту домовладения № по <адрес>:

- ремонт лестничных клеток в подъездах (потолок и верх стен побелка, окраска масляной краской низ стен, перила);

- установить отсутствующие ограждения решетки окон на лестничных площадках;

- фасады (ремонт окрасочного слоя со шпатлевкой и штукатуркой отдельными местами);

- убрать мусор на чердаке и в подвале;

- кровля стальная (произвести уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровли из листовой стали с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) – суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали);

- крыльца (ремонт бетонных ступеней).

Взыскать с ОАО «Жилищник» в пользу Смахтиной Л.В., Смахтина А.С., Смахтиной Е.С., Конашковой Н.Е., Елисеенковой Г.Ю., Елисеенкова Р.В., Полтавцевой С.В., Полтавцевой А.А., Гусаковой Я.В., Кильдеевой Н.В., Лисовской Е.С., Гранкиной Р.П., Смолина Е.И., Смолиной И.А., Юлдашевой О.А., Соловьевой Ю.А., Соловьевой Н.В., Пимоненковой Н.С., Беликова В.Г., Беликовой В.Г., Беликова Г.В., Никифаренко М.В., Рубан Т.В., Рубан О.Э., сорокиной Н.С., Рябцева А.В., Ивченковой Л.С., Русякевич А.В., Гребенцовой Л.Н., Банчуковой Т.В., Банчуковой М.И., Черепанской Н.Д., Черепанского С.А., Ильюшкиной М.П., Затонова П.А., Затоновой В.А., Бочаровой Т.В., Бочаровой Н.В., Базылевой В.В., Комаровой Т.И., Никитиной М.С., Никитина К.Д. по <данные изъяты>. (в пользу каждого из истцов) в счет денежной компенсации морального вреда, а также штраф в размере по <данные изъяты>

Взыскать с ОАО «Жилищник» в пользу Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира» штраф в размере <данные изъяты>

Взыскать с ОАО «Жилищник» и Администрации города Смоленска с каждого по <данные изъяты>. в пользу экспертного учреждения "О"

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2013г.