Решение по делу № 2-701/2017 ~ M762/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-701/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября    2017 года                        г. Черняховск

    Судья Черняховского городского суда Ковальчук Н.И., при секретаре Рахманиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова ФИО12 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков А.А. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области» (межрайонное) в котором просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды его трудовой деятельности: мастером в тресте «Калининградсельстрой» ПМК-606 с 20 июля 1984 года по 07 марта 1986 года; мастером в МПМК-1 (с 15 июня 1993 года имеет наименование ТОО «Инвестор») с 07 марта 1986 года по 31 июля 1990 года; там же работу в должности бригадира-мастера с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1990 года; там же мастером с 01 января 1991 года по 20 июня 1994 года; старшим мастером в ТОО «Селенит» с 23 августа 1994 года по 23 августа 1995 года; мастером строительных и монтажных работ в ТОО «Инвестор» с 11 июня 1996 года по 23 января 1997 года.

В обоснование требований указал, что имеет общий страховой стаж более 30 лет, из которых проработал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 более 10 лет: с 13 июня 1983 года - монтажником 3 разряда сельского строительного комбината; после получения высшего образования с 20 июля 1984 года - мастером ПМК-606 треста «Калининградсельстрой»; с 07 марта 1986 года - мастером Гусевской МПМК-1; с 01 августа 1990 года - бригадиром-мастером там же; с 01 января 1991 года – мастером Гусевского МПМК-1 (которая впоследствии была преобразована в ТОО «Инвестор») до 20 июня 1994 года; с 23 августа 1994 года старшим мастером строительного производства ТОО «Селенит» в г. Гусеве и работал там по 23 августа 1995 года; с 11 июня 1996 года - мастером строительных и монтажных работ ТОО «Инвестор» по 23 января 1997 года; в последствии работал прорабом в кооперативе «Проект»; с 22 января 1998 года по настоящее время – прорабом в ООО «Гусевский хлеб». В соответствии со ст. 30 Федерального Закона о 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. В июле 2017 года обратился с заявлением в отдел пенсионного фонда по вопросу расчета льготного стажа и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости за вредные условия труда. Однако письмом от 01 августа 2017 года ему было отказано во включении в льготный страховой стаж периодов работы в должностях мастера, старшего мастера, бригадира-мастера. Полагает, что данный отказ является незаконным.

В судебном заседании Волков А.А. исковые требования поддержал. В обоснование своих требований привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области» (межрайонное) по доверенности Гойшик Е.Н. иск не признала. В обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменном отказе (л.д. 7-8).

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность мастеров и прорабов.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Согласно трудовой книжке Волков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет общий страховой стаж более 30 лет.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из письма ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 01 августа 2017 года №, адресованного А.А. Волкову, усматривается, что ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что Волков А.А. осуществлял трудовую деятельность в тресте «Калининградсельстрой» в Передвижной механизированной колонне № 606 с 20 июля 1984 года по 07 марта 1986 года в должности мастера; в Гусевской МПМК-1 (с 15 июня 1993 года ТОО «Инвестор») с 07 марта 1986 года по 31 июля 1990 года в должности мастера, с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности бригадира-мастера, с 01 января 1991 года по 20 июня 1994 года в должности мастера; в ТОО «Селенит» с 23 августа 1994 года по 23 августа 1995 года в должности старшего мастера; в ТОО «Инвестор» с 11 июня 1996 года по 23 января 1997 года в должности мастера строительных и монтажных работ (л.д. 7-8).

Сведений о том, что истец работал в указанный период неполный рабочий день, записи в трудовой книжке не содержатся. Данные о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, простоях и совмещении профессий в материалах дела отсутствуют, за исключением отпуска по уходу за ребенком (л.д. 13, 14).

Согласно позиции Пенсионного Фонда РФ, изложенной в Письме от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Анализируя информацию, содержащуюся в личных карточках Т-2,    архивных справках сведениях о работе Волкова А.А., в том числе о количестве отработанных дней и размере его заработной платы, приказе по ТОО «Селенит», учитывая пояснения Волкова А.А., свидетелей    Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО8, работавших в одно и то же время с Волковым А.А. и подтвердивших это обстоятельство записями, содержащимися в их трудовых книжках, и пояснивших, что организации занимались строительством домов и нежилых помещений, производили монтаж бетонных блоков и перекрытий, работали полный рабочий день, что Волков А.А. был ответственен по работе именно за организацию и производство строительных работ, суд приходит к выводу о том, что Волков А.А. работал в указанных выше должностях в организациях занятых строительством зданий и сооружений постоянно с полным рабочим днем.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая законность требований истца в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 09 марта 1992 года по 11 мая 1993 года с учетом времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях суд считает, что во включении периода с 06 октября 1992 года по 11 мая 1993 года в специальный трудовой стаж надлежит отказать.

Доводы ответчика о том, что работодателем не были представлены индивидуальные сведения об особом характере работы истца в пенсионный орган, не могут быть приняты судом.

Ст. ст. 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Доводы ответчика относительно того, что в выписке из лицевого счета организации представили индивидуальные сведения без указания кода льготы, а с 01 января 2013 года без уплаты взносов по дополнительному тарифу не могут служить основанием для отказа Волкову А.А. в иске.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в льготный стаж спорных периодов работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года, подлежат включению в льготный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волкова ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Волкову ФИО14:

- в тресте «Калининградсельстрой» в Передвижной механизированной колонне № 606 с 20 июля 1984 года по 07 марта 1986 года в должности мастера;

- в Гусевской МПМК-1 (с 15 июня 1993 года ТОО «Инвестор») с 07 марта 1986 года по 31 июля 1990 года в должности мастера, с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности бригадира-мастера, с 01 января 1991 года по 06 октября 1992 года и с 12 мая 1993 года по 20 июня 1994 года в должности мастера;

- в ТОО «Селенит» с 23 августа 1994 года по 23 августа 1995 года в должности старшего мастера;

- в ТОО «Инвестор» с 11 июня 1996 года по 23 января 1997 года в должности мастера строительных и монтажных работ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Калининградский областной суд через Черняховский городской     суд с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения    изготовлен    27 октября 2017 года.

Судья                                      Н.И. Ковальчук