Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2014 (2-2451/2013;) ~ М-2374/2013 от 14.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Титовец М.В.,

при секретаре Козловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к Павлову В.Л. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд Самарской области,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Павлову В.Л. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд Самарской области, в обоснование требований указав, что в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (1 этап (очередь): от <адрес>, включая транспортные развязки» объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчику на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером: № и гараж с условным номером №, подлежат изъятию для государственных нужд Самарской области в целях выполнения работ по строительству предусмотренного указанным распоряжением объекта. В ЕГРП в отношении указанных объектов зарегистрированы ограничения в пользу Самарской области. За 1 год до изъятия указанных объектов недвижимости истец уведомил ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, министерством требования законодательства по соблюдению порядка уведомления собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, соблюдены. Ответчик не согласен с указанным решением об изъятии у него земельного участка для государственных нужд, с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд изъять в собственность для государственных нужд Самарской области путем выкупа земельный участок и гараж, принадлежащие ответчику на праве собственности, с выплатой Павлову В.Л. выкупной цены изымаемых объектов недвижимости в размере 492 722 рублей, в том числе рыночной стоимости в размере 451892 рублей и убытков в размере 40830 рублей.

В судебном заседании представитель истца Журавлева Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковым заявлении.

Ответчик Павлов В.Л. в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, показания эксперта, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст. 281 ГК РФ, плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 57 ЗК РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Убытки возмещаются:    землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2,3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является: а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; б)    соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка; в)    акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте; г)акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц; д)решение суда.

Возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель (п. 4).

В соответствии с Законом Самарской области от 30.9.2011 г. № 80-ГД «О Правительстве Самарской области», пунктом 6 ст. 86 Устава Самарской области от 18.12.2006 г. №179-ГД, пунктом 1 ст. 5 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле» принятие решений об изъятии земельных участков относится к полномочиям Правительства Самарской области.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (1 этап (очередь): от <адрес>, включая транспортные развязки» объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчику на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером: № и гараж с условным номером №, подлежат изъятию для государственных нужд Самарской области в целях выполнения работ по строительству предусмотренного указанным распоряжением объекта. На Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области возложена обязанность осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием объектов недвижимого имущества, указанных в распоряжении, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с изложенным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов недвижимого имущества, собственником которых является Павлов ВЛ., зарегистрированы ограничения (обременения) в пользу Самарской области: в отношении земельного участка с кадастровым номером № за номером регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжение № № в отношении объекта недвижимого имущества- гараж с условным номером №, за номером регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № № (л.д.37-38).

Земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>, и принадлежит на праве собственности Павлову В.Л., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 37 /.

На указанном земельном участке расположен также объект недвижимости - гараж (помещение) площадью 21,0 кв.м, принадлежащий Павлову В.Л. на праве собственности (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№ /л.д. 38/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239 ГК РФ в случае, когда изъятие земельного участка для государственных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или иное недвижимое имущества, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № и гараж с условным номером № расположены в границах выполнения работ по строительству объекта в рамках исполнения распоряжения № №, использование земельного участка и объекта недвижимого имущества в целях для которых они изымаются невозможно без прекращения права собственности Павлова В.Л. на данные объекты.

В рамках соблюдения императивного положения законодательства, предусмотренного пунктом 3 статьи 279 ГК РФ, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило Павлова В.Л. о том, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенный в границах данного земельного участка гараж подлежат изъятию путем выкупа для государственных нужд Самарской области. Данное уведомление получено Павловым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15,16/.

Таким образом, требования законодательства по соблюдению порядка уведомления собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, истцом соблюдены.

Принимая во внимание, что, согласно статье 279 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию, также должен быть уведомлен о произведенной регистрации решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок, министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило Павлова В.Л. о том, что на основании распоряжения № 17-р в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номерами № и № зарегистрированы ограничения (обременения) прав на вышеуказанные объекты недвижимости в пользу Самарской области. Кроме того, указанным письмом министерством было предложено собственнику, Павлову В.Л. заключить договор с министерством о выкупе указанных объектов недвижимости /л.д. 17/. Данное уведомление получено Павловым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство направило Павлову В.Л. проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области № по выкупной цене 492 722 рублей, установленной на основании отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Б*» /л.д. 8-14/. Данное уведомление получено Павловым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ

Однако соглашения между истцом и Павловым В.Л. об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости для государственных нужд Самарской области до настоящего времени достигнуто не было.

Ответчиком представлен отчет №, выполненный ООО «К*», согласно которому итоговая наиболее вероятная величина рыночной стоимости единого объекта недвижимости: нежилого помещения гаража капитального кирпичного, площадью 21,0 кв.м., земельного участка площадью 21,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, состаляет на дату оценки (с учетом НДС 18%) и округления: 814 980 рублей, в том числе стоимость земельного участка площадью 21,0 кв.м. 485 050 рублей, стоимость гаража капитального кирпичного, площадью 21,0 кв.м. 329 930 рублей.

Определением Самарского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено С*

ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанная экспертиза была проведена и согласно представленному экспертному заключению № следует, что рыночная стоимость земельного участка – кадастровый номер №, назначение объекта: земли населенных пунктов, под гараж площадью 21,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> составляет 339906 рублей.

Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – гараж, назначение объекта: нежилое помещение, общей площадью 21,0 кв.м., условный номер №, адрес объекта: <адрес> на дату проведения экспертизы составляет 297178 рублей.

Размер убытков, причиненных Павлову В.Л. в связи с изъятием вышеуказанных объектов недвижимости путем выкупа земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд Самарской области, экспертом не определен, так как определение размеров убытков не входит в компетенцию экспертов-строителей.

В судебном заседании допрошенный эксперт С* суду показала, что при проведении оценки использовался сравнительный подход. Данный метод включает сбор данных о рынке продаж и предложений по объектам недвижимости, сходным с оцениваемым. Количество предложений крайне ограничено. Поэтому использовались все предложения, которые имеются в данном районе, в основном продаются подземные паркинги. То, что гараж расположен в 100 метрах от дома, инфраструктура, объективно учесть нельзя, так как человек может купить гараж находящийся 5 остановок от него. Методик по таким оценкам нет. В заключении на стр. 5-6, 7-8 приведены аналогичные объекты, в районе, где расположен исследуемый объект на период проведения исследования, в ГСК на <адрес>. Количество предложений крайне ограничено, в связи с этим при проведении исследования использованы все имеющиеся объекты-аналоги. Оценить в данном подходе возможно только аналоги. Размер убытков, причиненных Павлову не определен, так как определение размеров убытков не входит в компетенцию экспертов-строителей. Методик для экспертов строителей нет. Данный вопрос носит правовой характер. Выводы, сделанные в экспертизе, поддерживает полностью.

Суд, с учетом принципов достоверности, относимости и допустимости, принимает в качестве доказательства рыночной стоимости спорных объектов недвижимости вышеуказанное заключение С*, подготовленное экспертом ФИО3., имеющей высшее экономическое образование, право самостоятельного производства строительно-технических экспертиз, специальность: 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы 9 лет. Начальником лаборатории эксперту ФИО3 разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные в ст.85 ГПК РФ, ст.16,17 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации эксперт ФИО3 предупреждена. Поэтому суд принимает данное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ как достоверное.

Таким образом, определенная заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ С* стоимость подлежит взысканию судом с истца в пользу ответчика в качестве выкупной цены.

Размер убытков, предъявленного ко взысканию, подтвержден отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО «Б*», из которого следует, что размер убытков причиненных собственнику гаража, назначение: нежилое помещение, общая площадь 21,0 кв.м. и земельного участка: земли населенных пунктов, для гаражного строительства общей площадью 21,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности, составляет 40 830 рублей (л.д.8-14), в связи с чем суд приходит к выводу, что размер убытков является обоснованным, доказательств в опровержение которого суду стороной ответчика не представлено.

Поскольку изъятие земельного участка для государственных нужд, и отчуждение недвижимого имущества на нем являются основаниями прекращения права собственности на эти объекты недвижимости, (ст. ст. 235, 239 ГК РФ), суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что вступившее в законную силу решение суда является основанием прекращения права собственности Павлова В.Л. на изымаемые объекты недвижимости и выплаты Павлову В.Л. выкупной цены изымаемых объектов и убытков основанием для возникновения права собственности Самарской области на указанные объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к Павлову В.Л. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд Самарской области удовлетворить частично.

Изъять в собственность для государственных нужд Самарской области путем выкупа земельный участок, кадастровый номер №, назначение объекта: земли населенных пунктов, под гараж, площадью 21,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и объект недвижимого имущества – гараж, назначение: нежилое помещение, общей площадью 21,0 кв.м, условный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области правообладателю Павлову В.Л. выкупной цены изымаемых объектов недвижимости в размере 677 914 рублей, в том числе рыночной стоимости земельного участка в размере 339 906 рублей и рыночной стоимости гаража в размере 297 178 рублей, а также убытков в размере 40830 рублей на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Павлова В.Л. на изымаемые объекты недвижимости и после выплаты Павлову В.Л. выкупной цены изымаемых объектов и убытков является основанием возникновения права собственности Самарской области на указанные объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый номер №, назначение объекта: земли населенных пунктов, под гараж, площадью 21,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и объект недвижимого имущества – гараж, назначение: нежилое помещение, общей площадью 21,0 кв.м, условный номер № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ