Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1202/2020 ~ М-1148/2020 от 24.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    28 сентября 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием истцов Аношиной Т.Н., Афанасьевой Е.В., Афанасьева С.В., представителя истцов Аношиной Т.Н., Афанасьевой Е.В., Афанасьева С.В., Афанасьева М.В., Панариной Е.В., действующей за себя в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5 – ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1202/2020 по иску Аношиной ФИО15, Афанасьевой ФИО16, Афанасьева ФИО17, Афанасьева ФИО18, Панариной ФИО19, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара об оказании содействия в предоставлении жилья, пригодного для проживания, с учетом количества зарегистрированных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Самарский районный суд г. Самары с указанным выше иском, требуя с учетом измененных исковых требований обязать ответчиков предоставить Аношиной ФИО20, Афанасьевой ФИО21, Афанасьеву ФИО22, Афанасьеву ФИО23, Панариной ФИО24, Панарину ФИО25, Панариной ФИО26 другое благоустроенное жилое помещение взамен непригодному для проживания по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно доводам иска, Аношина Т.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположено в доме до ДД.ММ.ГГГГ года постройки и было предоставлено Аношиной Т.Н. на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения Аношиной Т.Н. право пользования данным жилым помещением не прерывалось и не прекращалось, ею исполняются обязанности по оплате коммунальных услуг, ФИО1 и члены ее семьи несут обязанности по его содержанию. Иного, пригодного для проживания, жилого помещения не имеют. ФИО1 состоит в очереди и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи <данные изъяты> человек. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени не приняты меры по переселению Аношиной Т.Н. и членов ее семьи из жилья, непригодного для проживания, в связи с чем, истцы предъявили настоящий иск.

В судебном заседании истцы Аношина Т.Н., Афанасьева Е.В., Афанасьев С.В., представитель истцов Аношиной Т.Н., Афанасьевой Е.В., Афанасьева С.В., Афанасьева М.В., Панариной Е.В., действующей за себя в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5 – ФИО10 исковые требования с учетом изменений поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что Аношина Т.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в ДД.ММ.ГГГГ году с составом семьи <данные изъяты> человек: Панарина Е.В., Афанасьев В.С., Афанасьева Е.В., Афанасьев С.В., Афанасьев М.В., ФИО5, однако Афанасьев В.С. уже умер, и ФИО6 не состоит на учете, а с новым составом, который заявлен в иске, за постановкой на учет они не обращались. Департаментом управления имуществом г.о. Самара им предоставлялись жилые помещения маневренного фонда, но они были не пригодны для проживания.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО12 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления нет, истцы будут переселены в рамках государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, срок переселения по которой до ДД.ММ.ГГГГ, в другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Данное предоставление носит компенсационный характер, в связи с чем, истцы продолжают стоять в очереди и не имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения. Учитывая многоэтапность реализации программы, изменение срока реализации программы недопустимо. Истцам предоставлялись жилые помещения маневренного фонда, однако истцы от них отказались.

Представитель ответчика Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара в настоящее судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО13 пояснила, что полномочий на предоставление жилых помещений Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара не имеет.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

На основании п. 1.9. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 года № 754 (в ред. от 28.02.2019 года), в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Департамент управления имуществом городского округа Самара: осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Самара и настоящим Положением; обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда; осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В силу перечисленных положений действующего законодательства, требования истцов, предъявленные к Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара и Администрации городского округа Самара, суд считает необоснованными ввиду отсутствия у них полномочий на предоставление жилых помещений.

Из материалов дела судом установлено, что Аношина Т.Н. является нанимателем жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. № №).

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), на данной жилой площади зарегистрировано № человек – Аношина Т.Н. (наниматель), Панарина Е.В. (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), Афанасьева Е.В. (сноха), Афанасьев С.В. (внук), Афанасьев М.В. (внук), Афанасьев С.С., ДД.ММ.ГГГГ (правнук).

В соответствии с Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и установлен срок отселения граждан из указанного жилого дома, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленной суду копии протокола внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), решением комиссии ситуацию, сложившуюся в жилом <адрес> <адрес> по <адрес>, признали угрозой возникновения чрезвычайной ситуации; решили Департаменту управления имуществом городского округа Самара принять меры по предоставлению жильцам <адрес> <адрес> по <адрес> помещений специализированного (маневренного) жилищного фонда.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которой планируется переселение до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации вышеуказанной государственной программы Департаментом управления имуществом городского округа Самара истцам были предложены для переселения жилые помещения маневренного фонда, что следует из сообщения Департамента управления имуществом городского округа Самара в адрес истцов (л.д. №) и признавалось истцами в судебном заседании.

Согласно представленной суду копии извещения Департамента управления имуществом городского округа Самара Аношиной Т.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. №), Аношина Т.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи № человек: Панарина Е.В., Афанасьев В.С., Афанасьева Е.В., Афанасьев С.В., Афанасьев М.В., ФИО5, из которых Афанасьев В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № а указанный в заявленных требованиях на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО6, приходящийся внуком нанимателя Аношиной Т.Н., поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в составе семьи Аношиной Т.Н., не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Названные нормы закона регулируют отношения, связанные с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом дома.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, правовых оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется. Кроме того, не могут быть удовлетворены требования истцов и в связи с тем, что заявленный истцами состав семьи для предоставления другого благоустроенного жилого помещения вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления не соответствует составу семьи Аношиной Т.Н., поставленному на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, так как ФИО6, приходящийся внуком нанимателю Аношиной Т.Н., в составе семьи Аношиной Т.Н. не значится, а за внесением изменений в данный состав семьи истцы не обращались.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Аношиной ФИО27, Афанасьевой ФИО28, Афанасьева ФИО29, Афанасьева ФИО30, Панариной ФИО31, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Самарский районный суд г. Самары.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2020 года.

Судья Самарского

районного суда                     А.М. Балова