Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2014 ~ М-993/2014 от 08.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск Самарской области 19 ноября 2014 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующей судьи Шохиной Т.Н.

при секретаре Петряниной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1049/2014 по исковому заявлению Фофановой ФИО7 к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании премии, денежной компенсации за нарушение срока причитающихся выплат, о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Фофанова Т.А. обратилась с иском к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, денежной компенсации за нарушение срока причитающихся выплат в сумме <данные изъяты>, о взыскании морального вреда в суме <данные изъяты> по тем основаниям, что она служит в Отделе МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника отделения дознания ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <данные изъяты> и окладом по званию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ приказом исполняющего обязанности начальника О МВД России по <адрес> № ей объявлено дисциплинарное взыскание - строгий выговор с лишением премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности, что составляет 25% от суммы должностного оклада и звания - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника О МВД России по <адрес> № приказ о ее наказании признан недействительным и отменён с указанием рассмотреть возможность выплаты премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. На ее письменное обращение к руководству О МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> о выплате незаконно удержанной премии, получен ответ о невозможности её возмещения в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств ДД.ММ.ГГГГ. Она считает действия руководства об отказе выплатить премию неправомерными. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Согласно приложенного расчета сумма задолженности за нарушение срока выплаты премии составляет <данные изъяты>. В связи с невыплатой премии она испытывала моральные и нравственные страдания, работодатель унизил ее человеческое и гражданское достоинство. Данные действия работодателя причинили ей моральный вред, который она оценивает в сумму <данные изъяты>. Просит удовлетворить иск.

В судебном заседании истица иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, попросила удовлетворить иск, добавила, что ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие было зачислено на счет в банке 20 числа, об этом свидетельствует выписка из лицевого счета.

Представитель ответчика - Отдела МВД России по <адрес> Калашникова Н.Ю. иск не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 91 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством РФ, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Выплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел производится в пределах, доводимых на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия. Статьей 219 Бюджетного кодекса РФ определено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства на выплату премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей Фофановой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ году до ГУ МВД России по <адрес> из бюджета не доводились. Выплата данной премии приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Они считают, что истицей не представлены доказательства причинно-следственной связи между невыплаченной премией ДД.ММ.ГГГГ и наступившими нравственными и физическими страданиями. Она просит отказать в удовлетворении иска Фофановой Т.А. в полном объеме.

От 3-го лица ГУ МВД России по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, из которого усматривается следующее. В соответствии со ст. 91 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством РФ, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется по нормам и правилам, предусмотренным Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…» и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 года №65. Денежное довольствие сотрудников состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя территориального органа МВД России. Частью 12 статьи 2 ФЗ № и пунктом 25 Порядка предусмотрена выплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Согласно п.32 Порядка на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности. Приказом О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Фофановой Т.А. объявлен строгий выговор за неисполнение требования п. 2.4 должностного регламента по занимаемой должности, по этой причине премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачивалась. Приказом О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванный приказ отменен. Выплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел производится в пределах доводимых на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия. Статьей 219 Бюджетного кодекса РФ определено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства на выплату премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей Фофановой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ до ГУ МВД России по <адрес> из бюджета не доводились. Выплата данной премии приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

От 3-его лица - Министерства финансов РФ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого усматривается следующее. Истицей заявлены исковые требования, вытекающие из трудовых отношений. Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений является работник и работодатель. Наложение дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей и невыплату премий следует расценивать как нарушение трудовых прав истца на получение оплаты труда. Данные отношения являются трудовыми отношениями работника и работодателя и регулируются нормами трудового законодательства. Министерство финансов РФ в полном объеме выполнило расходные обязательства в виде лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Вопрос о разрешении дела по существу оставляет на усмотрение суда, поскольку права и обязанности Министерства финансов РФ не могут быть затронуты вынесением решения по данному делу.

Свидетель ФИО4 показала, что работает <данные изъяты> в Отделе МВД России по <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Фофановой Т.А. был объявлен строгий выговор и не выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца. Размер начисленной премии ДД.ММ.ГГГГ вместе с подоходным налогом составляет <данные изъяты>. При выплате премии должны быть сделаны удержания подоходного налога в размере 13%, соответственно размер подлежащей выплате премии составляет ДД.ММ.ГГГГ приказ о невыплате премии был отменен, они не могут сами выплатить истице ДД.ММ.ГГГГ премию ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на выплату истице премии ДД.ММ.ГГГГ не выделялись. Денежное довольствие зачисляется на лицевой счет сотрудников ОВД с 20 по 25 число каждого месяца.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, с учетом мнения 3-их лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован в части и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица служит в Отделе МВД России по Сергиевскому в должности начальника отделения дознания с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ приказом исполняющего обязанности начальника О МВД России по <адрес> № истице объявлено дисциплинарное взыскание - строгий выговор с лишением премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности, что составляет согласно справки о доходах <данные изъяты> с подоходным налогом, а за минусом подоходного налога <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника О МВД России по <адрес> № приказ о ее наказании признан недействительным и отменён с указанием рассмотреть возможность выплаты премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. На письменное обращение истицы к руководству О МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> о выплате незаконно удержанной премии, получен ответ о невозможности её возмещения в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает действия ответчика об отказе выплатить премию неправомерными.

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов ( денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Судом установлено объяснениями истицы, показаниями свидетеля ФИО4 и выпиской из лицевого счета, что срок выплаты денежного довольствия, в том числе не выплаченной премии был ДД.ММ.ГГГГ.

Количество дней задержки выплаты премии ( начиная со следующего дня после установленного срока выплаты), с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ составляет 383 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ ставка рефинансирования Банка России составляет 8,25% годовых ( п.1 указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»).

Не выплаченная премия ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Расчет размера компенсации за задержку выплаты премии:

<данные изъяты>

Таким образом, денежная компенсация за нарушение срока выплаты премии составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд считает, что не получив премию ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, истица испытывает нравственные страдания, испытывает материальные затруднения.

Суд считает ответчика виновным в невыплате истице премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истице нравственных страданий, с учетом требований разумности справедливости считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ. В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец в размере <данные изъяты>

При вынесении решения суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, что выплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел производится в пределах, доводимых на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, что денежные средства на выплату премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей Фофановой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ до ГУ МВД России по <адрес> из бюджета не доводились, что выплата данной премии приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, так как истица была незаконно лишена премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается исследованными в суде доказательствами, нарушенное право истицы подлежит защите, не полученная премия подлежит взысканию с ответчика как с работодателя истицы.

При решении вопроса о взыскании компенсации морального вреда суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлены доказательства причинно-следственной связи между невыплаченной премией ДД.ММ.ГГГГ и наступившими нравственными и физическими страданиями, так как исследованными в судебном заседании доказательствами были установлены неправомерные действия работодателя, которые выразились в издании незаконного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ. О физических страданиях истица не заявляла.

Суд считает, что приказ о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности № был издан ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в исковом заявлении, данная дата подтверждается копией приказа именно от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. ст. 142, 236, 237 ТК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Отдела МВД России по <адрес> в пользу Фофановой ФИО8 не выплаченную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> денежную компенсацию за нарушение срока выплат, причитающихся работнику, в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Отдела МВД России по <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья:                                                            Т.Н. Шохина