Решение по делу № 2-515/2021 ~ М-17/2021 от 11.01.2021

         Дело № 2-515/2021

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2021 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Небожаевой Наталии Власовны к Администрации города Керчи Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Перепелкин Евгений Сергеевич о признании права пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Истец Небожаева Н.В. обратилась в горсуд с требованиями о признании права пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> по пер. Каховский в <адрес>, на условиях договора социального найма. Мотивировала требования тем, что указанная квартира была приобретена Керченской геологической партией для обеспечения остро нуждающихся в жилье специалистов, что подтверждается архивной выпиской из протокола заседания Керченского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из протокола заседания Керченского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из приложения к решению заседания Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением профкома Керченской геологической партии <адрес> по пер. Каховский в <адрес> была выделена сотруднику ФИО6, 1929 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ – сестре истца Небожаевой Н.В., а также членом семьи ФИО6 – отчиму ФИО2, 1913 г.р. (умер в 1982 г.), матери ФИО3, 1904 г.р., (умерла в 1990 г.), сестре Небожаевой Наталии Власовне, 1951 г.р. В 2008 <адрес> геологическая партия была ликвидирована как самостоятельная организация и передана на баланс Феодосийской комплексной нефтегазоразведочной экспедиции, которая входила в состав Национальной акционерной компании «Надра Украины» и являлась дочерним предприятием «Крымгеологии». Согласно ответу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП РК «Крымгелогия» создано на основании решения Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и не является правопреемником организаций, входивших в ее состав. Согласно архивной справке Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за предприятиями, вошедшими в состав Крымгеология, то есть за ГП Рудничной геологии «Укрчерметгеология» и Феодосийской экспедицией, испрашиваемое домовладение не зарегистрировано. Жилой фонд этих предприятий на баланс Крымгеология не принимался. Одновременно, Администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № Н-5/239/2 сообщила, что жилой <адрес> по <адрес>, и, в частности, <адрес> указанной доме не являются муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования, в связи с чем Администрация не может заключить договор социального найма. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Н-5\1299/2, истцу рекомендовано обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений для передачи квартиры в муниципальную собственность. Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № М-5\2060/2, в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым, <адрес> <адрес> не значится. Заключить договор социального найма, передать квартиру в муниципальную собственность не представляется возможным. При этом, истец с 1967 г. зарегистрирована по указанному адресу, открыто и непрерывно пользуется квартирой № в <адрес> <адрес> в <адрес>, добросовестно исполняет обязанности по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Ссылаясь на то, что она вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, длительно проживает и до настоящего времени исполняет все обязанности нанимателя, в том числе оплачивает коммунальные услуги, истец просит признать за ней право пользования квартирой № в <адрес> по <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец Небожаева Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила; представитель истца по доверенности ФИО8 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Керчи Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений и ходатайств от ответчика не поступило.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что в реестре имущества Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> <адрес> не числится, в связи с чем, представителю Небожаевой Н.В. в ответ на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено об отсутствии полномочий Минимущества РК на заключение договора социального найма указанного жилого помещения. В сведениях, предоставленных Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи подтверждения принадлежности указанного жилого помещения к объектам государственной собственности отсутствуют, истцом не предоставлены документы о принадлежности жилого помещения к государственной собственности Республики Крым, в связи с чем, рассмотреть обращение в части компетенции Минимущества не представляется возможным. Представитель ответчика также указал о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом предоставленных возражений.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Перепелкин Е.С. а в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, об отсутствии возражений против удовлетворения иска.

В связи с изложенным, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства и отсутствии возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает дело рассмотреть в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив материалы инвентарного дела, материалы дела №, предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Небожаевой Н.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <адрес> по <адрес> в <адрес> была приобретена Керченской геологической партией для обеспечения остро нуждающихся в жилье специалистов, что подтверждается архивной выпиской из протокола заседания Керченского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из протокола заседания Керченского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из приложения к решению заседания Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-20).

Решением профкома Керченской геологической партии <адрес> по пер. Каховский в <адрес> была выделена сотруднику ФИО6, 1929 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ – сестре истца Небожаевой Н.В., а также членом семьи ФИО6 – отчиму ФИО2, 1913 г.р. (умер в 1982 г.), матери ФИО3, 1904 г.р., (умерла в 1990 г.), сестре Небожаевой Наталии Власовне, 1951 г.р.

В 2008 г. Керченская геологическая партия была ликвидирована как самостоятельная организация и передана на баланс Феодосийской комплексной нефтегазоразведочной экспедиции, которая входила в состав Национальной акционерной компании «Надра Украины» и являлась дочерним предприятием «Крымгеологии». Согласно ответу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП РК «Крымгелогия» создано на основании решения Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и не является правопреемником организаций, входивших в ее состав(л.д. 32).

Согласно архивной справке Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за предприятиями, вошедшими в состав Крымгеология, то есть за ГП Рудничной геологии «Укрчерметгеология» и Феодосийской экспедицией, испрашиваемое домовладение не зарегистрировано. Жилой фонд этих предприятий на баланс Крымгеология не принимался. Одновременно, Администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № Н-5/239/2 сообщила, что жилой <адрес> по <адрес> в <адрес>, и, в частности, <адрес> указанной доме не являются муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования, в связи с чем Администрация не может заключить договор социального найма (л.д. 31). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Н-5/1299/2, истцу рекомендовано обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений для передачи квартиры в муниципальную собственность (л.д. 33). Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № М-5\2060/2, в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым, <адрес> по <адрес> в <адрес> не значится. Заключить договор социального найма, передать квартиру в муниципальную собственность не представляется возможным (л.д. 34).

    Одновременно, из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску Небожаевой Н.В. к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, следует, что Небожаева Н.В. зарегистрирована по адресу <адрес> по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, указанное следует из сведений домовой книги (л.д. 9-19), также там были зарегистрированы родители Небожаевой Н.В. Спорная квартира была передана для проживания, передача квартиры в пользование носила договорной характер, истцом оплачивались коммунальные платежи за проживание в спорном помещение. Истец была вселена в спорное жилое помещение <адрес> по <адрес> в <адрес> на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства; указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным решением, и в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию или оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

     Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым указать следующее

Согласно ст. 54 ЖК РФ граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение, приобретают наравне с ним и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Пленум Верховного Суда России постановлением № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (п. 13) разъяснил, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Кроме того, в соответствии со статьёй 4 ЖК Украины, действовавшего на территории Республики Крым на момент возникновения спорных правоотношений, жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находятся на территории Украинской ССР, образуют жилищный фонд. Жилой фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и другим общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (Фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома (части домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд); квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, а также жилые помещения в других зданиях всех форм собственности, предоставляются гражданам, в соответствии с законом нуждаются в социальной защите (жилой фонд социального назначения). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим зданий применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера.

Согласно статье 52 ЖК Украины жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, – по общему решению администрации и профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании статьи 53 ЖК РФ жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Небожаева Н.В. была вселена в <адрес> по <адрес> в <адрес> на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя. В судебном заседании также нашли свое подтверждение обстоятельства того, что истец со времени вселения в квартиру с 1967 года проживала и по настоящее продолжает проживать в спорной квартире, несет расходы по содержанию указанного жилого помещения и по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями статьи 8 Жилищного кодекса РФ.

При этом, само по себе отсутствие решения органа, осуществляющее управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 55-60,67, 98, 194- 198, 264-268 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.