Решение по делу № 2-630/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-630/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Волчковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садуллаевой Л.С., Алексеева А.В. к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным, установлении границ земельного участка и признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Садуллаева Л.С. и Алексеев А.А. обратились в суд к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля с иском о признании приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС незаконным, восстановлении нарушенного права истцов и установлении границ земельного участка, по адресу: АДРЕС в соответствии с представленным межевым планом и признании за истцами Садуллаевой А.В. и Алексеевым А.В. право собственности на земельный участок по адресуАДРЕС в 1/2 доле за каждым.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истцы уточнили исковые требования и просят установить границы земельного участка, по адресу: АДРЕС общей площадью 1640 кв.м., согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Сапожниковым А.В. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и признать за истцами Садуллаевой А.В. и Алексеевым А.В. в 1/2 доле за каждым право собственности на земельный участок по адресу: АДРЕС общей площадью 1640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с месторасположением границ согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Сапожниковым А.В. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Истцы Садуллаева Л.С., Алексеев А.В. и его представитель, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не явились. От Алексеева А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Интересы Садулллаевой Л.С. представляет по доверенности Емельянов А.К.

Представить Садуллаевой Л.С. – Емельянов А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал по уточненному иску от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель ответчиков - Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица – Захаров А.Е., представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя Садуллаевой Л.С. – Емельянова А.К., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

На основании решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, истцы являются собственниками жилого дома по АДРЕС, состоящего из лит. А, Б, Б1, Б2, в 1/2 доле каждый, что подтверждается представленными в материалах дела документами.

В силу абз. 3 п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Алексееву А.В. и Садуллаевой Л.С. (истцам) отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС Красноперекопском районе для эксплуатации индивидуального жилого дома на основании пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, - нарушены, предусмотренные п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам. В постановлении указано, что в соответствии со схемой функционального зонирования в составе генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 №226, и схемой границ территориальных зон в составе карты градостроительного зонирования города Ярославля Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, часть формируемого земельного участка расположена в зоне инженерно - транспортной инфраструктуры (ИТ.1), а часть земельного участка расположена в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ). В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В связи с реорганизацией Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля в форме присоединения к нему Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля и переименовании его в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, согласно пункту 1.1. Положения о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 30.04.2015 № 521, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля в области архитектуры, градостроительства, развития городских территорий и земельных отношений, и осуществляет свои функции с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 года № 521 «О реорганизации управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля», одной из основных задач департамента является управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления.

Истцы в своих требованиях просят изменить назначение спорного земельного участка с общественно-жилой территориальной зоны на зону индивидуального жилищного строительства, то есть, по сути, желают внести изменения в Правила землепользования и застройки города Ярославля, поскольку требования об изменении вида территориальной зоны являются производными от требований об оспаривании Правил землепользования и застройки города Ярославля, которыми данные территориальные зоны установлены.

Правила землепользования и застройки города Ярославля утверждены решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Порядок внесения изменений в указанные Правила определён ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Вместе с тем требований о признании недействительными в части указанных Правил землепользования, и исключении части формируемого земельного участка расположенного в зоне инженерно - транспортной инфраструктуры (ИТ.1) и в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ), истцы не заявляют.

Доказательств того, что данные требования являлись предметом рассмотрения в Ярославском областном суде, в соответствии с требованиями ст. 27 КАС РФ, суду не представлено. Таким образом, указанное требование истцов удовлетворению не подлежит.

Истцы просят признать Приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка по адресу: АДРЕС незаконным и отменить.

Вместе с тем, на момент вынесения обжалуемого приказа в правоотношениях сторон существовали иные обстоятельства, которые в настоящее время изменились. Договор о праве застройки свободного земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 161-164), представленный истцами при рассмотрении настоящего дела, не предоставлялся при первоначальном обращении истцов в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены указанного выше приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН., приходя к выводу о его законности.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что границы земельного участка истцов сформированы исходя из фактического землепользования, не оспариваются смежными землепользователями, так-как границы принадлежащих им земельных участков были сформированы и поставлены на кадастровый учет ранее и формирование границ нашего земельного участка осуществлялось с учетом сведений о границах смежных земельных участков содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно договора о праве застройки свободного земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, площадь земельного участка предоставляемого для строительства истцам жилого дома составляла 1625 кв.м. (т. 1 л.д.167).

В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.9.1. ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы; на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или прежний собственник жилого дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков и собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.10 ст.39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

Установлено и подтверждается представленным стороной истца договором о праве застройки свободного земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 161-164), что земельный участок по адресу: АДРЕС в Красноперекопском районе г. Ярославля предоставлен Ярославским городским коммунальным отделом гр. ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время истцы являются собственниками жилого дома по адресу: АДРЕС

Прежние собственники указанного объекта недвижимости также на законных основаниях владели им и имели право на приобретение в собственность указанного земельного участка бесплатно, однако свое право не реализовали, что подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением из УФРС по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.54), о том, что в Едином государственном реестре прав, записи о регистрации прав на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно межевого плана выполненного в результате кадастровых работ кадастровым инженером Сапожниковым А.В. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА его фактическая площадь составляет 1640 кв.м.

Поскольку в настоящее время земельный участок сформирован в соответствии с требованиями ЗК РФ, границы земельного участка определены, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска в части признания за истцами права собственности на спорный земельный участок.

Доказательств наложения границ спорного земельного участка, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Садуллаевой Л.С., Алексеева А.В. удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка по адресу: АДРЕС общей площадью 1640 кв.м. согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Сапожниковым А.В. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Признать за Садуллаевой Л.С., Алексеевым А.В. право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС общей площадью 1640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с месторасположением границ согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Сапожниковым А.В. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, через районный суд.

Судья О.В. Лисютина