Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-197/2016 ~ М-154/2016 от 12.02.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка                                  29 марта 2016 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания, ФИО4,

с участием истца ФИО2,

а также представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Бутурлиновского района» ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «Укрытие»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к КУ ВО УСЗН Бутурлиновского района о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «Укрытие». В своем иске ФИО5 ссылается на то, что он является лицом, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданным в 2003 году отделом по труду и социальному развитию администрации Бутурлиновского района. Истец имеет статус категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренной п. 4 части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец считает, что имеет право на статус категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку был призван на военные сборы и принимал участие в 1988 году в работах по объекту «Укрытие». По его мнению, он имеет право на более высокий уровень социальных льгот и гарантий.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и настаивает на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика КУВО УСЗН Бутрулиновского района ФИО6 полагает, что ответчиком по данному иску является департамент социальной защиты Воронежской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, департамент социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2. Ссылается на то, что истцом не представлены документы, которые согласно Порядка, могут являться основанием для выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС со штампом «Укрытие». В силу п. 3 Прядка оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится уполномоченными органами: федеральным исполнительным органом ( в данном случае –МЧС России) и органом исполнительной власти субъекта Федерации –(в данном случае-департамент социальной защиты Воронежской области). Выдача бланков удостоверений осуществляется МЧС России, на основании представленных департаментом сведений и документов, поступивших от лиц, претендующих на получение или замену удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Надлежащими ответчиками по настоящему исковому заявлению являются органы государственной власти РФ и Воронежской области, у которых структурные подразделения на территориях районов Воронежа и Воронежской области отсутствуют.

Просит привлечь в качестве ответчика при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС со штампом «Укрытие» Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), располагающееся по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО2 не возражает против привлечения в качестве ответчиков по гражданскому делу о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС со штампом «Укрытие» Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и департамент социальной защиты Воронежской области, а также не возражает против передачи дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как следует из искового заявления, ФИО2 предъявил требования к КУВО УСЗН Бутурлиновского района Воронежской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «Укрытие».

Согласно п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006 года (ред. От 24.06.2009) «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится федеральными органами исполнительной власти, в том числе, в системе которого законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце; органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце. Из совокупности изложенного следует, что оформлением и выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возложена на МЧС России и департамент социальной защиты Воронежской области. КУВО УСЗН по Бутурлиновскому району данными полномочиями не располагает.

В соответствии с положениями ст. 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч.1). В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч.2).

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).

При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.

Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

В судебном заседании установлено, что ответчиками по иску о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «Укрытие» являются департамент социальной защиты Воронежской области и МЧС России. Департамент социальной защиты Воронежской области обратился с ходатайством о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа. От участников процесса возражений о передаче дела по подсудности не поступило. В связи с тем, что произошла замена ответчика, который находится на территории юрисдикции другого суда, дело подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

    Руководствуясь ст. 41 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по иску ФИО2 о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с пометкой «Укрытие» передать по подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

. Судья Панасенко В.И