Определение по делу № 5-399/2018 от 10.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Паршин Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО8»,

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО9», ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО5» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, согласно которого:

По результатам проверки установлено, что ФИО10» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, не имея разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлена неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также неправильное оформление документов, исключающие для суда возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись, представители ФИО11» по обстоятельствам дела, по обстоятельствам незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО2 не опрошены, позиция их делу не выяснялась, объяснения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, не проверено и не установлено должностным лицом, какое отношение ФИО12» имеет к строительному объекту по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Каких – либо уставных, учредительных, иных документов, подтверждающих факт владения указанным объектом и осуществление обществом какой-либо предпринимательской, коммерческой, иной деятельности, в материалах дела не содержится.

Кроме того, как следует из материалов дела – протокола осмотра территории, на которой были выявлены иностранные граждане, незаконно привлеченные к трудовой деятельности, осмотр должностным лицом проводился по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Фото-таблица к осмотру места происшествия составлена по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Запрос должностного лица в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлен должностным лицом об истребовании сведений о принадлежности объекта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ответу из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представлены сведения на объект по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО13» вменяется в вину совершение правонарушения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных материалов дела, следует, что должностным лицом, в нарушение требований КоАП РФ, место совершения административного правонарушения по делу не установлено.

Таким образом, должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись, однако, необходимость выяснения этих юридически значимых обстоятельств имелась, в связи с чем, вывод должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО14» и направлении в отношении него материалов дела в суд, сделан преждевременно.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По настоящему делу усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в ФИО6», для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15» и другие материалы дела возвратить в ФИО7», в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья Паршин Е.А.